新條令即將施行,其修訂釋放出重大信號!

2025年03月30日21:03:03 軍事 1029

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再過一天,新修訂的共同條令就要施行了。

關於此次條令的修訂,前期我們已經做了及時詳細解讀。在此不作多述。

但作為一名老兵,對於此次條令的修訂感觸頗多,而真正為戰友們感到高興的有兩點:一是最大限度地回應了官兵期待和呼聲;二是新的管理理念已經成為各級共識。



文|劍平

圖|大唐

編輯|劍平

新條令即將施行,其修訂釋放出重大信號! - 天天要聞

保持紀律性,革命無不勝。早在紅軍初創時期,毛澤東同志就親自製定了《三大紀律、六項注意》,後改為《三大紀律、八項注意》。

1930年10月我軍第一部紀律條令《中國工農紅軍紀律條例草案》正式頒發施行。

1933年8月,中國工農紅軍編寫和頒發了《紀律暫行條令》。

1936年8月,紅軍到達了陝北,制定發布《中國工農紅軍暫行內務條令》,這是我軍歷史上第一部《內務條令》。

抗日戰爭期間,我軍於1939年5月、1942年2月、1943年10月先後三次修訂和頒發《紀律條例》或《紀律條令》,對嚴明軍紀、嚴明賞罰,保證作戰任務的勝利完成發揮了重大作用。

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新中國成立後,我軍從戰爭環境進入到和平建設時期,中央軍委把統一全軍的紀律和制度作為剛剛成立的軍訓部的一項重要任務。朱德總司令、聶榮臻代總長於1950年夏指示,要在幾個月內把《內務條令》《紀律條令》《隊列條令》編寫出來。

1951年1月,中央人民政府革命軍事委員會代總參謀長聶榮臻簽署命令,頒布全軍試行。至此,我軍共同條令的體系形成,部隊正規化建設有了基本的法規依據。

我軍三大條令從20世紀50年代到90年代共修訂和頒發8次,內容也日漸完善。

進入新世紀後,分別於2002年,2010年,2018年對共同條令進行了修訂。

可以說,共同條令既為我軍革命化、正規化、現代化建設提供了有力保障,也是我軍戰鬥力建設的重要部分。

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軍人以服從命令為天職。法規紀律的重要性,對於一支軍隊來說,不言而喻。

進入新世紀以來,經濟社會發展迅猛,新生代的年輕官兵文化程度高、思想活躍、生活方式新潮,而且戰爭形態也發生了巨大變化,如何向管理要戰鬥力成為一個重要課題。

長期以來,部隊的管理更多的是以「封」和「堵」為主。

比如,在手錶流行的年代,不允許官兵戴手錶;在皮鞋流行的年代,禁止戰士穿皮鞋;KTV等娛樂場所在社會興起時,嚴禁官兵涉足。而傳呼機、手機、互聯網出現之初,又對這些新生的事物進行封堵,禁止官兵使用手機、上國際互聯網。

再比如,在上世紀八九十年代的人口大流動背景下,仍然限制戰士在駐地找對象結婚,限制已婚官兵家屬來隊探親和在駐地居住,等等。

擁抱新技術,擁抱新的生活方式既是人的本能,也是社會的進步。回過頭來看,當時的這些規定,既有歷史局限性,也有其現實基礎。

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比如,在手機、互聯網剛興起時,我們並不具備進行有效管理的技術。因此,只能採取「封」「堵」這個笨辦法。

再比如,在職業化背景下,軍人的服役時間越來越長、年齡越來越大,已婚群體大幅增加,而住房問題則成為最大矛盾。解決的辦法,只能嚴格控制家屬隨軍和已婚軍人的家屬來隊時間。

而嚴禁士兵在駐地找對象結婚,則更多的是出於對部隊日常管理秩序的維護和保持良好軍民關係的考量。

也正因為如此,才有「部隊就是不對」的說法,才有「當兵後悔三年,不當兵後悔一輩子」的「擰巴」感慨!

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如何讓官兵從內心認同並遵守法規制度,讓社會優秀青年不畏懼部隊嚴格管理,成為新時代部隊管理的一道必答題。

此次條令修訂,有媒體列舉了其中的暖心之舉——

關於手機不能隨便查

增加「軍隊單位和人員在智能電子設備使用管理中,應當尊重和保護官兵個人隱私;未按照國家法律和軍事法規有關規定報經批准,不得利用信息技術手段進行檢查、監管」的規定。

關於回家住宿取消輪休

對留營住宿進行調整優化。比例上,明確回家住宿人員計入在位人數;地域上,由駐地擴大至駐地周邊;對象和頻次上,也都做了相應調整,讓好政策惠及更多官兵。

關於請假外出比例

調整連隊休息日和節假日請假外出人數比例的計算方法,將計算基數由現有人數調整為實力數,並明確回家住宿人員不佔外出人員比例,有效解決節假日、休息日「外出難」問題。除義務兵外不再要求2人以上同行。

關於休假地點

針對交通發達便利,官兵外出旅遊、探親訪友需求增多實際,不再限制官兵休假地點,明確不得擅自要求軍人停止休假或者召回正在休假的軍人,因特定情形召回的,應安排補休。

外出著裝自行決定

將屬於個人自主權益的還權給官兵,比如取消「軍人非因公外出可以著軍服,也可以著便服」關於「非因公」的限制,意味著無論因公因私均可自主決定,把選擇權交給官兵個人,更加彰顯軍隊自信。

這些規定的修訂,最大限度地利好了基層官兵。

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實際上,我們看到,過去由於種種限制,不僅矛盾問題較多,而且基層還不得不投入巨大的管理成本,甚至導致形成內耗。

比如,休假地點的問題,過去條令作了限制性規定。但現在交通如此發達,這種限制已經沒有意義。而且,休假本來就是放鬆身心的,利用休假的機會探親訪友、觀光旅遊,本就是題中應有之義。

再比如,回家住宿的問題。隨著時代的發展,異地已經成為婚戀的最大殺手。不能讓青年官兵為了解決異地問題,把老婆孩子安置到了部隊駐地,而又幾個月,甚至半年回不了家,見不上面。

還有,關於請假外出。過去,這限制,那限制,其目的就是為了把戰士們放在眼皮子底下。周末、節假日,放開讓他們外出,去駐地逛逛商場、看場電影,回嘗一下美食,有何不可呢?

在這裡,還要說一說紀律條令中的一個重要修訂點,那就是取消軍士的留用察看。

很多戰友可能體會不到這一規定的巨大意義。

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實際上,過去,在一些單位,軍士的留用察看已經異化為一種針對違規違紀問題的經濟懲罰手段。

因為,留用察看的本質就是「扣工資」。以一個二級上士為例,如果留用察看三個月,損失的就是幾萬元的工資。顯然,單純以扣工資為手段的懲罰措施,並不是高明的辦法。

另外,過去歷次條令的修訂,在針對一些具體的問題時,往往會遵循逐步放開的原則,也就是說,原則上放開,但會針對特殊情況留一個口子堵「漏」。

但這次,大家發現,這種留「尾巴」的情況幾乎不存在了。有戰友評價,體現了部隊對於管理的自信。但是,也有戰友擔憂:政策能不能得到嚴格的落實?

這確實是一個非常現實的問題:制度的生命力在於執行。

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「縣官不如現管。」長期以來,土政策、土規定在一些單位盛行,讓官兵有苦難言。大家對於好政策是否能夠落實心存疑問是可以理解的。

這一問題之所以一直難以解決的基本邏輯是:條令本身對於執行和落實沒有糾錯機制。

在倡導和主張落實規定越嚴越好的語境下,一些以「嚴格」為名義的不落實、不執行,成為一個無解的死結。

而且,管理者往往不用承擔任何的責任。因此,很多戰友都會發現:同一個營,不同的連隊,其管理水平是不一樣的,官兵的生活寬鬆度也是不同的。

這種差異是由連隊主官對於執行條令的主觀感受所造成的。他開明,連隊的氛圍就會相對寬鬆,他保守,連隊就會顯得壓抑。

這或多或少類似於一個家庭,有的孩子這也可以干,那也可以干,而有的家裡的孩子這也不行,那也不行。

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平心而論,家長的出發點都是好的,只是一個方法方式問題。實際上,問題就出在這種家長心態。戰士們並不是家裡的小孩子。他們都是能夠為自己行為負責的成年人。

作為管理者,一方面是告訴他們,哪些事能做,哪些事不能做。另一方面,則是維護條令的權威,做到賞罰分明。

而不是像個家長一樣,對沒長大的孩子各種不放心,恨不得在他們身上裝個監控,時時刻刻都放在眼皮子底下。

當然,從管理者的角度,他們也有苦衷。那就是,在安全管理上,他們要承擔無限責任。哪怕,純屬是意外,沒有他們的責任,也能找到一些聯繫和挑出一些問題來!

不過,說到這裡,大家還是要對條令的落實充滿信心。

畢竟,我們注意到,隨著條令的修訂,從上到下,對於科學管理已經有了共識,陳舊的觀念正在破除,新的理念已經生根發芽。

而毫無疑問,此次新條令的修訂所釋放的一個重大信號是:我們的管理理念已經變了!

(部分內容、圖片來源於網路,在此致謝!)

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