在前任總理歐爾班長達16年的執政生涯中,匈牙利不遺餘力深化與俄羅斯的雙邊關係,而毛焦爾已向選民鄭重承諾,將帶領匈牙利重新回歸歐盟主流陣營。歐爾班執政期間,匈牙利不僅在歐盟內部力挺俄羅斯,頻頻動用否決權阻撓對俄制裁與對烏軍事援助方案落地,更關鍵的是,歐爾班與其領導的青民盟,讓匈牙利對俄羅斯石油的依賴度陷入了難以逆轉的程度。
如今,憑藉極高的選民投票率與壓倒性的選舉勝利,這位歐爾班的昔日追隨者、如今中右翼蒂薩黨領袖毛焦爾,已承諾將在2035年前徹底停止進口俄羅斯石油。但這一目標的現實可行性究竟有多少?他能否順利兌現這一承諾?
即便歐美已對俄羅斯部分能源進口實施禁令,並對俄油設置60美元/桶的價格上限,匈牙利依然是俄羅斯油氣進入歐盟的核心通道。
俄烏衝突爆發後,歐盟宣布禁止通過海運進口俄羅斯石油,但保留了陸路管道運輸的合法性。這一豁免條款,讓匈牙利得以繼續通過途經烏克蘭的管道,進口俄羅斯廉價能源。
早在2022年5月,也就是俄烏衝突爆發後不久,歐盟就首次公布了逐步停止進口俄羅斯能源的計劃;2025年12月,歐盟更是達成了具有法律約束力的協議,要求各成員國在2027年底前全面淘汰俄羅斯石油與天然氣進口。但匈牙利非但沒有推動能源供應多元化,反而進一步加深了與俄羅斯能源的綁定。
民主研究中心(csd)2026年發布的報告顯示,匈牙利對俄羅斯原油的依賴度,已從2021年的61%飆升至2025年的93%。
匈牙利進口的俄羅斯原油,絕大部分經由友誼輸油管道輸送。這條全長5500公里的管道,是保障俄羅斯原油持續輸往匈牙利、斯洛伐克的核心能源通道,它起於俄羅斯西部的阿爾梅季耶夫斯克,途經白俄羅斯,在莫濟里分為兩條支線:北線通往波蘭與德國,南線則經烏克蘭進入斯洛伐克、匈牙利與捷克。
今年1月,該管道烏克蘭段在空襲中嚴重損毀,烏克蘭將此事歸咎於俄羅斯的空襲,而俄方對此予以否認。匈牙利與斯洛伐克多次抱怨,烏克蘭在管道修復工作中故意拖延進度。也正因如此,今年3月,歐爾班動用否決權,叫停了歐盟向烏克蘭提供900億歐元貸款的方案,要求管道恢復運營後才會放行相關提案。
本周二,烏克蘭總統澤連斯基表態稱,友誼輸油管道將在4月底前恢復輸油,他同時預計,匈牙利新一屆領導層屆時將解除對這筆對烏貸款的否決。
原油之外,天然氣領域的依賴同樣嚴峻。民主研究中心的報告顯示,匈牙利仍是歐盟成員國中對俄羅斯天然氣依賴度最高的國家之一,俄氣占匈牙利年天然氣進口總量的約四分之三。
報告指出,俄烏衝突爆發以來,匈牙利累計進口了價值約156億歐元的俄羅斯天然氣。與俄羅斯國有天然氣巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司簽訂的長期合同、對俄羅斯通往土耳其的土耳其溪天然氣管道的持續依賴,再加上「對替代互聯互通設施的利用嚴重不足」,最終讓匈牙利被牢牢鎖定在俄羅斯重構後的天然氣出口體系中。
核電領域的綁定,則是匈牙利難以擺脫的另一重枷鎖。匈牙利將首都布達佩斯西南100公里、多瑙河畔的帕克什核電站擴建項目,交給了俄羅斯國家原子能公司(rosatom)承建,俄方還向匈牙利提供了國家貸款,為新反應堆的絕大部分建設資金提供融資。歐盟委員會早在2017年就批准了該項目,今年2月項目已正式開工建設。
如今,毛焦爾已表態將重新評估該項目的融資方案。但不容忽視的現實是:帕克什核電站的發電量,已佔到匈牙利全國總發電量的40%至50%;擴建項目完工後,這一佔比將升至60%至70%。這一項目固然能降低匈牙利對進口能源的依賴,卻會讓其與俄羅斯的綁定進一步加深。
民主研究中心與能源與清潔空氣研究中心2025年聯合發布的研究報告指出,匈牙利並非沒有能源供應多元化的選項,比如可通過亞得里亞海輸油管道進口非俄羅斯原油。這條管道可將亞得里亞海的原油輸送至克羅埃西亞、塞爾維亞、匈牙利、斯洛伐克的煉油廠,而這些由匈牙利油氣集團(mol)控股的煉油廠,完全具備加工非俄羅斯原油的能力。
但受西方制裁影響,俄羅斯原油一直以折扣價出售,這意味著任何能源多元化的舉措,都必然會推高匈牙利的能源進口成本。
毛焦爾本人十分清楚,擺脫對俄能源依賴絕非易事。上周末大選前,他就曾公開表示:「俄羅斯與匈牙利的地理位置不會改變,我們在能源領域的暴露風險,也將在相當長一段時間內持續存在。」而在接受《金融時報》採訪時,毛焦爾更是明確表態,俄羅斯能源進口仍應作為一個可選項保留。他表示:「結束對一個國家的能源依賴,絕不意味著我們就不能再從該國採購能源。」
歐洲對外關係委員會高級政策研究員帕維爾·澤爾卡分析認為,毛焦爾未來將尋求在兩大目標之間找到平衡:一方面,為保障匈牙利的能源安全,遵守與俄羅斯簽訂的現有合同;另一方面,與俄羅斯在政治上拉開距離。
「我預計,新一屆匈牙利政府不會再像過去那樣親俄,不會主動前往莫斯科深化與俄政府的關係。但他們並沒有太多輕鬆的替代方案,能找到其他能源取代俄羅斯燃料,尤其是考慮到當前中東局勢帶來的國際能源市場波動。」澤爾卡口中的中東局勢,正是霍爾木茲海峽被封鎖導致全球20%的石油與液化天然氣運輸中斷的能源危機。
澤爾卡同時補充道,考慮到其基本盤選民對俄羅斯的負面態度,這位新任當選領導人沒有太多對普京表現友好的態度的政治空間。歐洲對外關係委員會近期的民調顯示,蒂薩黨的絕大多數選民,都將俄羅斯視為需要對抗的對手或敵人。
「他如何在能源剛需與這一選民態度之間找到平衡,將是接下來最值得關注的看點。」澤爾卡表示。
長期以來,匈牙利與俄羅斯緊密的能源聯繫,一直是其與歐盟之間的核心矛盾。2022年俄烏衝突爆發後,歐盟全力推動削減乃至停止進口俄羅斯油氣,而布達佩斯的做法卻完全背道而馳。
今年1月,歐盟正式通過立法,要求成員國在2027年底前全面停止進口俄羅斯天然氣與液化天然氣。歐爾班政府此前曾呼籲,鑒於中東戰爭引發的全球能源危機,應全面解除對俄羅斯石油的所有限制。儘管特朗普方面已對已裝船出海的俄油做出了部分讓步(導致數艘原本駛往中國的油輪最終改道印度),但歐盟各國領導人始終表態,將堅守對俄制裁紅線。
上周末大選前,毛焦爾在競選宣言中,將匈牙利對俄羅斯的能源依賴稱作「系統性風險」,並承諾將在2035年前讓匈牙利徹底擺脫這一依賴。但他設定的這一時間線,遠晚於歐盟要求的2027年底全面淘汰俄油氣的最後期限,這一時間差,勢必會在布魯塞爾引發廣泛爭議。
本文出處:半島電視台 can hungary wean itself off russian energy, as its new leader has promised?