美國總統特朗普在周五發布的2027年預算案中，提議將國防開支大幅增加至1.5萬億美元。這是數十年來規模最大的一次此類預算申請。這一舉措反映出他將軍事投資置於國內項目之上的執政重心。
甚至在由美國主導的針對伊朗的戰爭爆發前，這位共和黨籍總統就已釋放出將為五角大樓大幅增撥資金的信號。此外，總統的計劃還打算通過將部分聯邦職責下放給州和地方政府，從而使非國防項目的支出減少10%。
預算案文件指出：「特朗普總統致力於重建我國軍隊，以實力確保和平。」
外界通常將總統的年度預算案視為政府價值觀的體現，該文件本身並不具備法律效力。這份篇幅龐大的文件主要用於凸顯本屆政府的優先事項。然而，負責處理聯邦支出事務的國會有權拒絕該預算案，且在實際操作中也經常這麼做。
今年的白宮預算文件由預算局局長拉斯·沃特負責編製，旨在為國會提供一份總統視角的路線圖，以供議員們在制定各自的預算和年度撥款法案時參考。周四，沃特在一次內部電話會議中與眾議院共和黨議員進行了溝通。
本周，特朗普在就伊朗戰爭向全國發表講話前夕，明確表示軍事是其首要任務。分析人士指出，這一立場為即將到來的國會預算博弈埋下了衝突的伏筆。
「我們正在打仗。我們無暇顧及日托服務，」特朗普在周三的一場白宮內部活動中聲稱。
他進一步表示：「我們不可能把日托、醫療補助、醫療保險等所有這些具體事務都包攬下來。各州可以在州層面上處理這些問題。聯邦政府層面無法做到面面俱到。」
白宮呼籲的預算優先事項包括：支持特朗普政府的移民執法和驅逐行動。具體措施包括取消難民安置援助項目，將美國移民和海關執法局的資金維持在當前財年水平，並利用去年為國土安全部增加的資金繼續開設拘留設施，其中包括10萬張成人床位和3萬張家庭床位。
為司法部增加13%的資金。白宮表示，這筆資金將主要用於打擊暴力犯罪分子。在國家公園管理局內設立100億美元的基金，用於首都華盛頓哥倫比亞特區的城市美化項目。增加4.81億美元資金，以提升航空安全並支持大規模招聘空中交通管制員。
隨著美國每年的財政赤字接近2萬億美元，且國家債務規模已膨脹至超過39萬億美元，聯邦政府的資產負債表長期以來一直處於赤字運行狀態。
在全美每年約7萬億美元的預計支出中，約三分之二用於支付醫療保險和醫療補助等醫療保健項目，以及社會保障收入。隨著人口老齡化的加劇，這些支出基本上處於一種不受控制的自動增長狀態。
年度預算的剩餘部分通常在國防和國內項目之間平均分配，各自接近1萬億美元。這部分可自由支配的資金分配，往往是國會內部激烈辯論的焦點。
去年由特朗普簽署成為法律的共和黨大規模減稅法案，在常規預算程序之外進一步推動了他的優先事項。該法案將在未來幾年內為五角大樓提供至少1500億美元的資金，並為國土安全部執行特朗普的移民和驅逐行動提供1700億美元。
特朗普政府正指望由共和黨主導的國會盟友們能夠像去年那樣，通過國會自身的預算程序，再次推進總統的優先事項，尤其是國防部的支出計劃。
預算案建議，1.1萬億美元的國防資金將通過常規撥款程序撥付，這通常需要獲得兩黨的共同支持才能獲批；而另外3500億美元則將通過預算和解程序實現，共和黨人可以僅憑黨派多數票單方面完成這一程序。
在這份總統預算案出台之際，參眾兩院仍在本財年的支出問題上糾纏不清，並在國土安全部的資金撥付上陷入僵局。民主黨人要求對特朗普的移民執法機制進行修改，而共和黨人則拒絕接受這些要求。
特朗普於周四宣布，他將簽署一項行政命令，向國土安全部所有員工發放工資。此前，在長達49天的創紀錄政府部分停擺期間，這些員工一直無薪工作。國會的共和黨高層本周已就為該部門提供資金的推進路徑達成協議，但由於議員們目前正處於春假期間，尚未對任何新法案進行投票表決。
去年，在重返白宮後的首份預算案中，特朗普試圖兌現其大幅縮減聯邦政府規模和職能範圍的承諾。這一舉措也反映了億萬富翁埃隆·馬斯克領導的政府效率部所作出的努力。
儘管政府效率部在聯邦機構中大刀闊斧地進行裁減，且預算局局長沃特也試圖收回部分資金，但國會並不總是對此表示認同。
例如，對於截至9月30日的當前預算年度，特朗普曾試圖將非國防支出削減約五分之一。然而，國會最終將此類支出維持在相對平穩的水平。
特朗普曾試圖完全取消的一些項目，例如為家庭提供能源費用補助的項目，其資金反而出現了小幅增長。其他項目則獲得了持平的資金支持，例如「社區發展整筆撥款」。州和地方社區通常利用這筆撥款來資助一系列項目，主要通過新建公園、下水道系統和經濟適用房來援助低收入社區。
此外，立法者們還致力於確保政府嚴格按照國會的指示來使用聯邦資金。參議院撥款委員會資深民主黨人、參議員帕蒂·默里指出，今年的支出法案包含了「成百上千項具體的資金額度和指令」，政府必須嚴格遵照執行。
作者：馬斯卡羅
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