楊浦未來三問:島何為,城何往,人何依


2025年12月18日,上海市委書記陳吉寧實地調研復興島規劃建設進展,並正式啟動「上海復興島—全球創客島」。

上海復興島—全球創客島啟動。

這不是一次普通的啟動儀式。在上海「十五五」規劃編製的關鍵節點,在「五個中心」建設全面發力的新起點,復興島的落子釋放了一個清晰信號:建設卓越全球城市,不僅需要高聳的樓宇、頂尖的實驗室,更需要一塊能容納試錯、鼓勵探索的「試驗田」,去回答那些尚未有標準答案的問題。

3個月後,當復興島OPC超級個體社區與火山工場AI產業園同日啟動,當美團、嗶哩嗶哩、抖音三大總部即將同步竣工。

鳥瞰復興島。

這片曾經的「戰略留白」不再沉寂,正成為上海面向未來的創新「場域」,成為全球創客的匯聚之地。而這一切,指向一個追問:新質生產力,究竟為了誰?

落子:一座島的新坐標

2026年,「十五五」開局。在全市創新版圖中,復興島被明確為未來城市創新實驗區,承載著「全球創客島」的戰略定位。

楊浦區發改委在區委學習討論會上,提出重點抓好「六個三」的施工計劃:營造「小龍小虎踴躍共生、大學大廠合作促進」的產業創新生態。指向清晰——楊浦要的,不是幾家獨大的「參天大樹」,而是一片能孕育萬物的「熱帶雨林」。

2026年2月,《關於建設復興島國際創新創業集聚區的實施方案》正式發布。四大產業方向為:人工智慧與空間智能、生命科學與合成生物、綠色低碳與未來能源、低空經濟與未來出行。這不是熱門賽道的簡單拼盤,每一類方向的背後,都站著楊浦幾十年的積累。

復旦、同濟、上理工等十餘所高校,在人工智慧、生命科學等領域攢下了厚實的家底。抖音、美團、嗶哩嗶哩三大總部即將同步竣工,上下游企業正在向這裡集聚。「大學」輸出人才與技術,「大廠」提供平台與市場——兩者疊加,構成楊浦手中最實在的牌。

但楊浦還有一張更特別的牌——復興島本身。這是黃浦江唯一的封閉式內陸島。有獨立空域可以飛無人機,有水面可以跑無人艇,有整塊土地可以做能源測試。市中心那些寸土寸金的地方,給不了這種空間,也容忍不了試錯帶來的折騰,但復興島能。

這座島的定位清晰:低成本、快創新、開放式。不追求「裝滿」,而追求「碰撞」——讓不同的技術、人才、創意在這裡相遇、反應、生長。

有人把復興島的戰略價值概括為三句話:楊浦有全市最好的理工科底子,復興島有獨一無二的「試驗場」稟賦,上海這樣超大城市要建設科創中心,恰恰需要一塊地方——不是蓋高樓招總部,而是讓那些尚未成熟、需要反覆驗證的未來技術,有一個能落地跑起來的環境。

這不是跟風,而是卡位。復興島的價值,不在於裝進多少企業,而在於長出多少可能。當「大學」的智慧、「大廠」的勢能與「島」的稟賦疊加在一起,這座島便不再只是地圖上的一個點,而成為一座城市面向未來的戰略支點。

貫通:一條江的空間重塑

復興島成新成為市民周末休閑娛樂的好去處。

楊浦濱江15.5公里岸線,正在完成從「工業銹帶」到「生活秀帶」再到「創新秀帶」的三級跳。這一轉型被寫入上海「十五五」規劃,成為世界級濱水區建設的核心段落之一。

美團上海科技中心、嗶哩嗶哩新世代產業園、抖音集團上海濱江中心三大總部將於今年同步竣工,使楊浦濱江成為上海數字經濟的「心臟」。未來,這裡將發揮頭部企業「大手拉小手」的牽引作用,進一步串聯產業鏈條、優化產業生態。這是楊浦產業邏輯的「大手筆」。

但楊浦濱江的轉型不止於科創。

文化空間同步生長:永安棧房舊址西樓變身世界技能博物館;毛麻倉庫、明華糖倉經修繕後,先後承辦20餘項省部級藝術展覽;上海船廠舊址,長江口二號古船的考古發掘持續推進。

生活品質也在提升:「楊數浦秀帶1線」定製公交開通,串聯起東方漁人碼頭、上海人民城市實踐展示館等地標。去年11月,與復興島隔河相望的量子公園建成開放,9米高的「裙擺」觀景台成為市民打卡新地標。在共青路486號,復興島島北公園已開工,中心草坪區最多可容納5萬人。

當年輕人沿著江岸騎行,當創客在量子公園交流,當古船在船廠舊址重見天日——這條江正在回答:一座卓越的全球城市,如何讓歷史與未來在此相遇。

空間的重塑,從來不只是為了「好看」,而是為了讓創新人才「願意來、留得下、過得好」。這是生活邏輯的「細筆觸」。

空間重塑好了,產業集聚了。但這一切最終要落在人身上——讓每一個走進復興島的人,都能在這裡找到屬於自己的位置。

破題:新質生產力為了誰

打開「隨申辦市民雲」,搜索「美好生活掌中寶」,點選楊浦區、長白新村街道,居民指尖輕點,就能把整個社區的煙火氣「裝」進手機。

在五角場街道,「五星店小二」企業服務應用場景上線一個多月,收到企業有效訴求288件,辦結率達95%。基層幹部「走訪靠筆記、數據難共享」的痛點,正在被數字化破解。

這些看似與復興島無關的場景,其實指向同一個邏輯:數字技術正在驅動基層治理的流程重塑與效能變革,催生「新質」服務力與治理力。

楊浦區科技經濟委副主任孫莉敏將這種探索概括為:以場景培育和開放為突破口,著力打造創新技術「試驗場」、產業發展「加速器」、全域創新「試金石」。

復興島創客學院,正是這一邏輯在島上的延伸。《關於建設復興島國際創新創業集聚區的實施方案》明確,創客學院將聚焦創客中心和創新生態營造,成為連接高校、社會與創新企業的核心樞紐,開展創業培訓,培育科技經理人。

楊浦區委副書記、區長周海鷹曾在接受採訪時,用一句話點出了這些探索背後的邏輯:「年輕人需要低生活成本與高情緒價值的雙重滿足。」

這正是復興島正在做的事。

在這裡創業,辦公空間每天每平方米只需1元錢;創業人才可以住進月租金不超過1000元的公寓;初創企業能領到最高相當於合同額一半的創新券,還有最高500萬元的算力券、模型券、語料券。每一項政策,都在回答同一個問題:怎麼讓年輕人願意來、留得下、過得好。

復興島OPC超級個體社區。

2026年,復興島還將舉辦約20場高能級活動,聯動大學、大廠和專業機構舉辦行業峰會、社群派對。

這一切,都指向同一個邏輯:創新不是靠「堆資源」堆出來的,而是靠「聚人心」聚出來的。當一座城願意為年輕人「讓利」,當創新空間與生活空間不再割裂,當數字治理讓基層服務更有溫度——這便是對「新質生產力為了誰」最直接的回答。

回歸:人民城市的溫度

「十四五」期間,楊浦財政民生投入較「十三五」增長59.9%。數字背後,是一件件具體的事:

歷史性解決了「拎馬桶」難題,惠及2萬多戶居民。全年完成既有多層住宅加裝電梯597台,數量居全市首位。建成全市首個嵌入式托育園「托立方」。創新推出特殊困難老人「五色服務」模式。

楊浦區委書記薛侃曾多次強調,要統籌好「投資於物」和「投資於人」。這正是楊浦在「十五五」新航程中的戰略自覺——發展不只是為了增長,更是為了人。

復興島的故事,只是其中的一個縮影。當2500間創客公寓點亮年輕人的安居夢,當20場高能級活動串聯起創客的社交圈,當「周周有活動、月月有賽事」成為島上日常——這座島正在用最樸素的方式回答:新質生產力,最終是為了讓每一個奮鬥的人,都能在這裡找到屬於自己的位置。

這就是人民城市的溫度。

從一座島到一種範式的回答

2025上海城市空間藝術季復興島主展區。

回望黃浦江最後一個彎道。百年前,這裡是工業的碼頭,萬噸巨輪從這裡駛向世界。30年前,這裡是銹跡斑斑的廠區,機器聲漸行漸遠。5年前,這裡是市民的步道,人們在江邊看日出日落。

今天,當復興島的星火向整條濱江蔓延,當火山工場的算力在江岸奔涌,當三大總部基地即將同步竣工——這條江正在奔流出新的速度、新的可能。

從「一個人」的創新到「一群大象」的共舞,從一張清單的突破到一場革命的開啟,從一條江的轉型到一座城的重塑。楊浦正在完成的,是一場從「物理集聚」到「化學裂變」的深刻變革,是一種從「政府出題」到「雙向奔赴」的模式創新,是一個從「發展命題」到「人民命題」的價值回歸。

回望來時路,楊浦的轉型並非一蹴而就。從2003年上海市委、市政府作出建設楊浦知識創新區的戰略決策開始,20多年來,楊浦始終堅守創新立區的戰略定力,堅持「三個捨得」——捨得騰出最好的土地支持大學就近拓展,捨得把商業和地產項目讓出來建設大學科技園,捨得投入人力物力整治和優化創業環境。正是這種「一任接著一任干、一張藍圖繪到底」的堅持,成就了從「工業楊浦」到「知識楊浦」再到「創新楊浦」的跨越。

如今,兩個「五分之一」的故事廣為流傳——工業產值曾佔全市五分之一,數字經濟規模如今也佔全市近五分之一,這背後是一代又一代楊浦人的接續奮鬥。

「要在人民城市最佳實踐地中,干在實處、走在前列。深化推動楊『數』浦新質秀帶創新區建設,在楊浦60平方公里全域推動創新體系構建,使各種創新主體都能夠積极參与,各項創新要素都能有效統籌。」薛侃的這番話,點出了楊浦探索的全局意義。

3個月前,人民網刊發的《何以復興島》曾寫下這樣的期許:復興島的價值,不僅在於島上建成了什麼,更在於驗證了一種可能性——在超大城市的中心區域,如何通過系統創新實現存量空間的能級躍遷。

今天,這座島正在給出自己的答案。它不是推倒重來的顛覆,而是在歷史的延長線上生長出的新可能。當一個人可以獨立完成過去一個團隊才能創造的價值,當一座島為無數個「一個人」提供生根發芽的土壤,當一條江從工業銹帶奔流成創新秀帶——這裡正在發生的,是一場關於「創新為了誰」的深層回答。

但復興島的故事,終究不只是復興島的。

當「十五五」規劃將楊「數」浦新質秀帶創新區寫入全市發展藍圖,上海其實在回答一個更深層的命題:一座超大型城市該如何重構治理邏輯?

復興島給出的答案是:從「給地、給錢、給政策」轉向「給算力、給場景、給社群」。這不僅是政策工具的迭代,更是治理理念的躍遷——從「管理」到「賦能」,從「管控」到「陪伴」。

驅動這一切的,是楊浦上下那股「敢於創新、敢於爭先、敢於攻堅、敢於擔當」的「四敢精神」。正是這股勁,支撐著楊浦在「十五五」新航程中勇立潮頭,將「戰略留白」轉化為「創新熱土」,將「大學+大廠」的疊加優勢激發為生生不息的創新動能。

這也是一種紮根於「人」的政績觀——不追求立竿見影的「大樓、大牌、大項目」,而追求潤物無聲的「聚人心、育生態、利長遠」,把真正的政績寫在年輕人臉上的笑容里、寫在一座城與一代人共同生長的年輪里。

所以,復興島正在實驗的,或許正是中國超大城市轉型的另一種可能。它不一定是最優解,但它提供了一種值得觀察的樣本:一座島、一個城與一代人如何雙向奔赴,共同回答「創新為了誰」這個未來之問。

正如黃浦江水奔流不息,上海的探索也不會止步。復興島的故事,才剛剛開始。而它所開啟的,可能是一個更大的未來。

(楊浦區新聞辦供圖)

來源:人民網上海頻道(記者董志雯)

編輯:秦止一、陳晨