3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕。今年的政府工作報告兩次提到粵港澳大灣區，明確提出「建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地」，並要求「支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群」。
這是自2017年以來，粵港澳大灣區連續第10年出現在政府工作報告中。
從最初的戰略構想到系統推進，從基礎設施「硬聯通」到規則機制「軟銜接」，從區域協同發展到打造具有全球影響力的國際科技創新中心和世界級城市群，粵港澳大灣區建設步步深入，不斷向前。
全國兩會上，來自粵港澳三地的全國人大代表、全國政協委員積極建言獻策，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地。
科創協同發力
打造世界級科技創新策源地
2025年中央經濟工作會議強調「建設粵港澳大灣區國際科技創新中心」。如今，「深圳—香港—廣州」創新集群成為全球第一大創新集群，「澳門—珠海」創新集群連續第二次入圍世界百強榜，大灣區在全球創新版圖中已實現整體躍升。
從重大科技基礎設施看，中國散裂中子源、先進阿秒激光、冷泉生態系統等「國之重器」相互輝映，鵬城實驗室、廣州實驗室等加快建設，為原始創新提供了底座支撐。
中國散裂中子源。新華社照片
與此同時，區域內部的協同創新機制也在不斷完善。香港在基礎研究、國際科研合作和高端人才集聚方面優勢突出。澳門在特色科研和國際交流方面逐步形成支點。三地優勢互補、錯位發展，正構成大灣區科技創新體系的核心競爭力。
多位代表委員熱議，要把這種「集聚優勢」轉化為「策源能力」。全國政協委員、廣東高科技產業商會會長王理宗提出，要在大灣區建設統一的算力調度平台，將散落的算力資源匯聚成「資源池」，讓用戶能像用電一樣便捷使用算力。
他表示，大灣區算力網一體化建設存在成本高、布局分散、技術人才短缺、數據流通壁壘及政策協同不足等挑戰，要通過系統性的布局，在大灣區實現內部算力、演算法、數據、人才的高效聯動，更能形成對全球優質資源的「虹吸效應」。
在全國政協委員、香江集團董事長翟美卿眼中，大灣區科創融合，核心就是要把香港的基礎研究優勢和內地的產業化、場景化優勢做深度融合，讓大灣區科創產業鏈迸發出世界一流灣區的競爭力。
「廣東省作為改革開放的前沿陣地，粵港澳大灣區具有區位、科技、創新等綜合優勢，目前在重點領域場景創新方面已形成堅實基礎，具備了加快培育重大應用場景的良好條件，」全國人大代表、廣東省工商聯主席（總商會會長）陳志列提出，應支持廣東依託粵港澳大灣區優勢加快培育重大應用場景。他建議國家支持在廣州南沙、深圳前海等地高標準創建國家級場景創新改革試驗區，授權廣東在南沙、前海開展場景創新體制改革。
建設好大灣區，關鍵在創新。這些建言的共同指向，是讓大灣區從「創新要素富集區」邁向「創新源頭供給地」，在全球科技競爭中形成持續輸出能力。
河套深港科技創新合作區。新華社照片
深化互聯互通加速崛起世界級城市群
今天的粵港澳大灣區，三地路相通、城相融、心相連，國際一流灣區和世界級城市群正加速崛起。
面向「十五五」時期，補齊發展短板、破除體制機制障礙，將粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區和世界級城市群，既是時代賦予的重大課題，也是服務國家戰略的必然要求。
在此基礎上，代表委員的關注點也轉向「如何用好互聯互通」方面。
「國家要持續高水平對外開放，香港作為重要航空樞紐，有責任擴大『朋友圈』。」港區全國人大代表霍啟剛認為，香港機場地處大灣區核心地帶，港珠澳大橋、深中通道等基礎設施相繼開通，往來大灣區城市非常便捷，完全有條件成為區域性國際航空樞紐。他建議，將香港國際機場納入國家「3+7+N」國際航空樞紐體系，形成「1+3+7+N」新戰略格局，明確香港與北上廣等樞紐的功能分工，強化其全球中轉和高端服務功能。
港區全國人大代表、香港民建聯副主席陳勇建議，以強化粵港澳三地基礎設施協同為抓手，聚力打造大灣區智慧冷鏈物流樞紐；同時擴大粵港澳「三地一鎖計劃」覆蓋範圍，構建海陸空一體化高效跨境物流網路，全面提升區域貿易流通效率。
港區全國政協委員、香港特區立法會內務委員會副主席何君堯表示，可深化大灣區「前店後鋪」合作模式，探索新型經濟協作機制，發揮香港作為展示窗口的創新理念與研究優勢，用好惠州、江門、佛山等內地城市的土地與產業資源，推動灣區資源共享與人才便捷往來。他還提出，可依託快速發展的低空經濟，藉助低空飛行器提升灣區城市間人才流動效率，進一步促進大灣區融合發展。
這些建言獻策共同指向一個目標，讓城市群不只是「連得起來」，更要運轉順暢。
港珠澳大橋。新華社照片
貫通金融動脈共議大灣區跨境金融合作創新
建設世界級城市群，離不開世界級產業金融體系的有力支撐。隨著粵港澳大灣區一體化不斷深化，金融互聯互通正在成為支撐科技創新、產業升級和城市群協同發展的關鍵變數。
近年來，大灣區金融聯通持續提速。深港通、跨境理財通、跨境支付通等機制不斷優化，香港全球離岸人民幣業務樞紐地位持續鞏固。2025年，港股IPO募資額全球第一，進一步凸顯香港資本市場在全球資源配置中的獨特優勢，也為大灣區科技企業「走出去」提供了重要平台。
聚焦金融互聯互通，代表委員的建言聚焦「向前一步」。深港通曆經十年發展，機製成熟，交易活躍。全國政協委員、香港上海滙豐銀行有限公司主席王冬勝認為，若能進一步允許深港投資者同時參與兩地新股上市交易，實現更全面的大灣區「新股通」，將有助於進一步深化深港金融合作和大灣區金融市場互聯互通，提高境內資本市場制度的包容性和適應性，並推進人民幣國際化。
「試點初期可將A+H上市公司納入『新股通』，即允許內地投資者購買A股上市公司在港交所新發行的股份，以及允許香港本地及海外投資者購買港股上市公司在深交所新發行的股份。」王冬勝表示，隨著試點成熟，可將投資標的擴大至市值大於50億元人民幣或港幣的擬上市企業。這一要求與深港通相銜接，有利於兩地投資者認購後通過深港通繼續交易。
一面金鑼折射香港新股市場熱潮。新華社照片
「我一直說我是大灣區人。」港區全國人大代表、中石化（香港）有限公司首席供應鏈官林至穎熱切道。作為大灣區人，他一直非常關心粵港澳大灣區金融產業融合發展。
他建議，支持河套合作區推進深港商事主體經營資質互認改革，推動內地電子支付平台接入港澳「跨境支付通」，助力大灣區金融一體化發展。為深化大灣區金融互聯互通，林至穎建議在堅守金融安全與監管可控的前提下，推動「跨境支付通」接入內地合規電子支付平台，並在風險分級管理基礎上完善跨境零售支付體系，同時加強金融知識宣傳與公眾金融素養教育。
加快規則銜接
釋放大灣區制度紅利
粵港澳大灣區是全球唯一在「一國兩制」框架下實現制度創新與經濟融合的灣區。在「一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種法律」的獨特背景下，規則銜接與機制對接是其實現高質量發展的核心命題。
「促進人員、貨物、資金、數據等科技創新要素高效跨境流動、對接港澳及國際規則，支持港澳高校、機構、企業和人才等參與粵港澳大灣區建設，有利於支持香港、澳門更好融入國家發展大局，也有利於加快打造科技高水平對外開放通道，探索科技制度型開放新模式。」全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯合會會長黃西勤表示，「但當前粵港澳大灣區在跨境要素流動、規則機制銜接等方面仍有待優化，科創資源集聚能力有待進一步提升。」
黃西勤指出目前存在三方面問題，一方面，人員、貨物、資金、數據等要素跨境流動仍受限於現行法律法規與規則體制；另一方面，港澳居民、高校、機構和企業在內地開展科研活動時，仍面臨一些制度性障礙。此外，在引進國際科創資源，共同推動科技成果轉化、產業協同發展等方面還有待提升。
第十五屆全國運動會公路自行車男子個人賽決賽，跨越粵港澳三地。這是全運會歷史上首次舉辦跨境比賽。新華社照片
因此，她建議，人員實施更加便利的出入境及停居留政策；貨物實行「一線放開、二線管住、區內自由」的監管模式；建立動態稅收優惠政策調整機制；在更多條件成熟合作區布局首次藥品進口口岸和生物製品口岸；結合醫學臨床研究等推廣細胞治療。
2025年11月，第十五屆全國運動會在粵港澳三地舉辦，生動展現大灣區融合發展成效與活力。「借鑒全運會成功模式，推動大灣區內會展聯動，打造區域協同會展活動品牌，既能通過資源整合吸引全球要素集聚，又能強化大灣區整體產業形象。」全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議構建大灣區主題會展聯動機制，形成「大灣區會展」國際符號，強化跨區域協同制度安排，建立合作機制與政策支持體系，構建「大灣區主題會展」品牌矩陣，帶動產業與消費升級，推廣全運會便利化經驗，優化大灣區會展服務環境。
具體而言，建議聯合構建「一體化服務平台」，開發統一的大灣區會展線上服務平台，集成信息發布、在線註冊、資質認證、行程規劃、交通住宿預訂、跨境支付等功能。在境外主要客源地組織聯合推介會，樹立大灣區整體會展品牌形象。
策劃/廣州日報新花城記者：魏麗娜、何瑞琪
文/廣州日報新花城記者：何瑞琪 王納 黃慶 吳荻 趙越 趙冬芹 蘇健廣州日報新花城編輯：李琳
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