美退出 66 個國際組織,超半數隸屬於聯合國體系

最近國際上關於美國的事兒真是一波接一波,熱鬧得很,而且每一件都透著不一般的信號。先是美國參議院以52票贊成、47票反對的結果,通過了一項限制特朗普的決議;緊接著聯合國突然站出來發聲;再加上之前特朗普剛宣布美國要退出66個國際組織,其中超半數都隸屬於聯合國體系,這一連串操作湊到一起,信息量直接拉滿,不管是美國國內還是國際社會,都被這波動靜驚到了。

先說說參議院那52:47的投票結果,這可不是普通的投票,針對的是現任總統特朗普,核心是限制他動用武力的權力。具體來說,這項叫「戰爭權力決議」的法案明確要求,特朗普以後要是想對委內瑞拉動用美軍武力,必須先找國會批准,不能再像之前那樣想干就幹了。要知道,就在這之前沒多久,特朗普剛指揮美軍突襲委內瑞拉,還把人家總統馬杜羅拉到了美國,這波操作在國際上已經罵聲一片了,沒想到回到國內就被參議院擺了一道。

更關鍵的是,這次投票還有5個共和黨籍參議員倒戈投了贊成票。要知道參議院現在是共和黨掌控的,這5個人的倒戈,說明不光民主黨反對特朗普的冒險行徑,共和黨內部也出現了明顯分裂。投票結束後特朗普氣得跳腳,在社交平台上大罵這5個共和黨人是「叛徒」,還威脅說他們「永遠不該再當選公職」,甚至聲稱這項決議「違憲」,削弱了他作為三軍統帥的權力。但不管特朗普怎麼鬧,這52:47的結果已經擺在這裡,意味著美國國內對他的制約力量正在抬頭,接下來這份決議還要送到眾議院審核,不管最後能不能落地,都能看出美國內部圍繞權力的博弈已經到了很激烈的程度。

這邊美國國內鬧得不可開交,那邊聯合國也突然出聲了,而且話裡有話,針對性很強。聯合國秘書長發言人直接表態,如果美國繼續拖欠聯合國會費,說不定哪天就會失去在聯合國大會的投票權。這話可不是隨便說說的,按照《聯合國憲章》,成員國要是連續好幾年不交會費,就有可能被剝奪聯大投票權。而美國作為聯合國最大的會費來源國,早就開始拖欠會費了,這次又搞出退出31個聯合國相關組織的大動作,聯合國這時候發聲,顯然是忍無可忍了。

說到美國退出國際組織,這次的規模堪稱歷史之最。特朗普在1月7日簽署行政命令,宣布要退出66個國際組織,其中31個是聯合國體系內的實體,剩下35個是非聯合國組織。這可不是小打小鬧,退出的名單里全是重量級角色,比如全球氣候治理的「基石」——《聯合國氣候變化框架公約》,還有政府間氣候變化專門委員會、聯合國貿易和發展會議、聯合國婦女署這些涉及氣候、經濟、民生等多個領域的重要機構。美國國務卿還找了個借口,說這些組織「職能冗餘、管理不善」,還被「別有用心的人操控」,損害了美國的主權和利益。

但明眼人都能看出來,這就是特朗普一貫的「美國優先」邏輯在作祟——只要不符合美國的利益,就直接「退群」。其實這也不是他第一次這麼幹了,之前已經退出過《巴黎協定》、世界衛生組織、聯合國教科文組織等多個國際組織。這次一次性退出66個,而且超半數隸屬於聯合國體系,無異於對多邊合作體系的一次沉重打擊。要知道,這些國際組織都是全球合作的重要平台,美國作為全球最大的經濟體,這麼不負責任地「退群」,不僅會讓相關領域的全球合作陷入停滯,還會給其他國家樹立壞榜樣,破壞整個國際秩序的穩定。

現在這三件事湊到一起,釋放的信息量可太大了。從美國國內來看,參議院通過限制決議,說明特朗普的單邊主義和冒險政策已經引發了內部的強烈不滿,共和黨內部的分裂讓他的執政根基變得動搖,接下來2026年的中期選舉大概率會因此變得更加激烈。從國際層面來說,美國大規模「退群」加上聯合國的強硬發聲,標誌著美國和聯合國之間的矛盾已經公開化,美國試圖擺脫國際規則束縛、推行霸權主義的做法,正在遭到國際社會的抵制。

更值得注意的是,美國雖然嘴上說要退出很多國際組織,但對國際原子能機構、國際海事組織這些能擴大自己影響力的機構卻依然願意花錢支持,這說明它不是真的想放棄國際影響力,而是想把國際組織變成自己的「工具」,只搞對自己有利的合作。這種「合則用、不合則棄」的霸權邏輯,已經讓越來越多的國家感到不滿。

說到底,這一連串事件的核心,就是特朗普政府的單邊主義與美國國內製衡力量、國際多邊體系之間的激烈碰撞。參議院的52:47投票,是國內對單邊主義的制衡;聯合國的發聲,是國際社會對霸權行為的抵制;而美國大規模「退群」,則是單邊主義的極致體現。接下來,不管是美國國內的權力博弈,還是國際社會對多邊體系的維護,都會進入一個更加複雜的階段。但可以肯定的是,隨著全球化的深入,單邊主義終究是行不通的,只有堅持多邊合作、遵守國際規則,才能真正解決全球面臨的各種問題。美國要是繼續沿著「退群」和霸權的老路走下去,最終只會被國際社會孤立,損害的還是自己的長遠利益。