近日，株洲市正式發布《株洲市不刁難企業負面清單》2.0版，以171條清晰明確的禁止性行為，為涉企行政和服務行為划出更全、更細的「紅線」。此次升級標誌著株洲市在打造「創業株洲、萬事無憂」營商環境的道路上邁出了從「制度創新」到「治理升級」的關鍵一步。
01迭代升級應需求
株洲市於2023年8月在全國首創性發布《株洲市不刁難企業負面清單（試行）》。該試行清單以155條禁令為核心，有效解決了涉企服務中的諸多模糊地帶。試行以來，通過該機制妥善處理了100餘件企業投訴，成功查處了包括某醫院刁難企業、某銀行擴大凍結許可權、某學校招投標破壞公平競爭在內的典型案例，獲得了市場主體的廣泛好評，並榮獲2023年度湖南省政府真抓實幹表揚激勵。
在改革深入推進過程中，企業反映了諸如「拖欠企業賬款」「檢查過多過頻」「政策兌現拖延」等新問題。同時，國家和省級層面新出台的系列法律法規也對營商環境提出了更高標準。為精準回應這些新關切與新要求，株洲市優化營商環境中心在廣泛聽取市直單位意見、公開向社會徵集建議並借鑒國內先進城市經驗的基礎上，對原清單進行了系統修訂，最終形成並發布了此次的2.0版本。
02內容實現「三個升級」
相比試行版，2.0版清單實現了覆蓋面、精準度和治理機制的全面進化。
覆蓋範圍更全。清單在保留行政審批、監管執法、公平競爭、涉企服務、法治保障5大類框架的基礎上，禁止性行為從155條增至171條，實現了對企業從開辦到退出全生命周期的更全面覆蓋，尤其針對企業反映集中的痛點、堵點問題進行了重點補充。
治理機制更活。2.0版的發布不僅是條款的更新，更是治理理念的升級。株洲市將藉此探索建立「企業需求收集—清單評估—修訂完善」的動態閉環管理機制，計劃每年根據企業反饋和新出現問題對清單進行動態調整，推動涉企治理從「政府主導」向「政企協同」持續轉變。
03強化宣傳與監督
為確保新政效用充分發揮，株洲市已全面部署2.0版清單的宣傳工作，旨在讓全市公職人員、公用事業服務人員與所有經營主體全面知曉清單內容，推動公職人員自覺杜絕刁難行為，同時幫助企業準確理解自身權益並掌握維權渠道。
此外，株洲市在市政府門戶網站設立了專門的舉報平台，並公布舉報電話28686093，暢通企業投訴舉報途徑，以強有力的監督樹立政府「言出必行、有諾必踐」的誠信形象，進一步提振市場主體在株洲發展的信心與底氣。
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來源：株洲日報 記者：任遠 通訊員 ： 龍洋
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