最近的聯合國大會相當熱鬧,本來特朗普的各種炮轟就夠吃瓜的了,沒想到拉夫羅夫也開始整活兒,開口就是深水炸彈。
拉夫羅夫表示,俄羅斯支持巴西和印度成為聯合國安理會常任理事國,此言一出世界皆驚,如果真如俄方期盼,那全球最高權力俱樂部可真的就要改改座次了!
印度心裡樂開了花,畢竟為此已經努力幾十年了,但這事兒真的像表面上看起來那麼簡單嗎?
拉夫羅夫掀桌子
聯合國安理會一直以來就是這個星球上最有分量的「董事會」,美俄英法和咱們這五個常任理事國手裡都攥著「一票否決權」這張王炸。
不管是什麼大事,五大善人有一個不同意都不行!這個規矩就是現在的國際準則。
「入常」這事兒就成了很多有實力、有抱負國家的終極目標,印巴德日也為此組成了「四國集團」,擺出了一副不入安理會誓不罷休的架勢。
在他們看來,聯合國的框架是80多年前確立的,現在情況早已今非昔比,再由五大善人說了算就有點不客觀了。
所以這些年,四國集團沒少在聯合國搞事情,安理會改革的口號喊了一遍又一遍,但基本都是雷聲大雨點小,畢竟真正能說了算的還是五大常任理事國,這些國家入常相當於要從五巨頭手裡分權,根本沒有人願意干!
這次拉夫羅夫搞的事情就比較突然,不僅旗幟鮮明地支持印巴這兩個「全球南方」代表「入常」,還特意提到說要糾正對非洲的歷史不公,提升亞非拉發展中國家的代表性。
這個策略還是非常聰明的,不僅高舉「民主化」大旗,還照顧了「兄弟」感情,又順帶拉攏了整個非洲大陸,安理會改革這5個字一下就成了燙手山芋。
可俄羅斯真的有這麼好心想主持公道嗎?
好心大哥?
從這麼多年俄羅斯的國際風評來看,活雷鋒是絕對不可能的,國際政治從來都是利益說話。俄羅斯這次突然「仗義執言」的背後自然藏著自己的算計。
直接目的就是為了「破圈解圍」,自打烏克蘭危機以來,俄羅斯在國際上的處境大家心裡都有數,不僅要面對美歐一輪接一輪的制裁,在聯合國也常常被群而攻之,外交上相當孤立。
這時候找幾個有分量的朋友幫著說說話是很有必要的,印度和巴西就入了普京的法眼,印度是南亞大國,人口世界第一不說,還是俄羅斯軍火的老主顧。
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巴西則是南美領頭羊,把這兩個重量級選手推到台前支持入場,其實就是個利益交換,好感和支持有了,就能打造出「非西方」國家的小圈子。
拉夫羅夫的目標對著的自然是美國,俄羅斯比誰都清楚,美國是不可能同意印度和巴西入常的,畢竟聯合國制度的最大受益者就是美國,多一個有否決權的常任理事國,就多一個不受美國控制的變數。
現在美印關係又這麼微妙,在特朗普眼裡,利用印度遏制我們沒問題,但前提是不能將印度捧成和自己平起平坐的棋手。
這一下子俄羅斯就把問題甩到了美國頭上,美國不是天天把「民主」、「公平」掛在嘴邊嗎?現在發展中國家要求更多話語權,就看美國該如何做了。
支持就等於稀釋權力,反對也無所謂,正好撕下了美國「民主燈塔」的虛偽面具,所以這就是個赤裸裸的陰謀,無論美國怎麼選,都會很難受。
印度「入常」之路
但俄羅斯的算盤很有可能還是打不響,不管是印度和巴西,想要「入常」光靠俄羅斯的口頭支持是遠遠不夠的,至少還得過兩道鬼門關,一道是美國,另一道是聯合國自身的規則。
美國這邊就不用說了,特朗普現在滿腦子都是美國優先,把一切有可能阻礙美國霸權的事情都當成了敵人,別看美國對「入常」說的好聽,又是什麼開放態度又是什麼支持改革。
但這裡面有個底線,新來的常任理事國絕對不能有「否決權」,那意思就是可以增加來董事會旁聽的席位,也可以舉手發言,但絕對不能有最終決定權。
這一招就把四國集團的路給堵死了,這些國家折騰這麼久圖的就是能跟大國平等對話的「否決票」,沒有否決權的常任理事國跟現在任期兩年的非常任理事國根本就沒多大區別。
所以美國的支持一直都是「空頭支票」,在美國眼裡,如果是自己提出讓四國集團「入常」,那是拉攏的好機會,還能給我國和俄羅斯製造點麻煩,可現在提議人是俄羅斯,那就不可能為俄羅斯做嫁衣!
所以歷史上印度幾次「入常」失敗的背後,一直都是五常輪流否決,今天這家支持,明天那家否決,大家心照不宣地玩著「拼多多砍一刀」遊戲,反正就是不讓它成功。
聯合國這邊的程序上也幾乎是「死結」,增加常任理事國的前提是修改《聯合國憲章》。
這需要獲得聯合國全體成員國中至少三分之二的同意,同時還必須包括所有常任理事國的統一。
一票否決依然是關鍵,只要五大善人中任何一家投出反對票,這事就黃了。
結語
可千萬別把拉夫羅夫給想簡單了,這次表態其實就是個外交動作而已,不僅拉攏了新朋友,還噁心了老對手,成功攪動了國際政治的一池春水。
但熱鬧歸熱鬧,想要真正撼動現有五常格局是幾乎不可能的,「否決權」是五大國地位的基石,沒有哪個國家會願意主動稀釋自己的核心利益。
印度也好,巴西也罷,如果聽到了俄羅斯支持就心花弄放可真是把事情給想簡單了,這就是一場鏡花水月而已。
參考資料:
俄方:支持巴西、印度在安理會「入常」
紅星新聞2025-09-28
俄高官曾支持印度入常,美國總統拜登補刀:歡迎印度加入
澎湃新聞2021-09-27
德日印巴四國集團擬推安理會改革:將常任理事國增至11個
觀察者網2015-09-28