美國財長貝森特勸阻特朗普解僱美聯儲主席:衝動是魔鬼

美國財政部長斯科特·貝森特 |彭博社

據《華爾街日報》周日(7月20日)最新報道,美國財政部長斯科特·貝森特(scott bessent)最近敦促總統特朗普不要解僱美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾,並警告此舉可能帶來經濟、政治和法律方面的後果。

這則報道援引知情人士的話稱,貝森特告訴特朗普,在鮑威爾明年春季任期結束前將其免職可能會引發金融市場的負面反應,並使美聯儲陷入未知的法律和政治領域。

這位美國財長還表示,美聯儲似乎準備在今年下半年啟動降息,因此沒有必要撤換鮑威爾。

評論稱,貝森特對特朗普的這番言論與總統的一些其他高級幕僚有所不同,後者近幾周加大了對鮑威爾的公開批評力度 。

鮑威爾長期以來一直是特朗普的攻擊目標,這位美國總統曾多次嚴厲批評鮑威爾沒有下調短期利率。

美聯儲主席傑鮑威爾和美國總統特朗普 |路透社

但近幾周來,這些批評聲愈演愈烈,特朗普政府的高級官員們開始聚焦美聯儲一項耗資25億美元的辦公大樓翻新項目。

白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特(russell vought)指責鮑威爾領導著一個「嚴重管理不善的美聯儲」,並以翻新項目的成本超支為例。

沃特還就美聯儲大樓翻新項目向鮑威爾提出了一系列問題,鮑威爾本周作出了回應。

「董事會認為,對我們的決策保持透明並接受公眾問責至關重要,」鮑威爾寫道 。

在鮑威爾於明年任期結束前將其免職,將是一種前所未有的舉動。鑒於從未有美國在任總統試圖撤換美聯儲主席,這可能會引發一場法律衝突,最終鬧到美國最高法院。

美國cnbc的評論稱,法律和政策專家表示,特朗普如果試圖解僱鮑威爾,幾乎肯定會引發一場法庭鬥爭,並對央行、金融市場和經濟造成難以預料的影響。

這些問題包括:特朗普有權解僱鮑威爾嗎?答案幾乎肯定是否定的,除非滿足「有正當理由」這一法律門檻。然而,這就引出了另一個問題:什麼情況算有正當理由?華盛頓和華爾街越來越懷疑,特朗普總統以美聯儲不斷擴張為由,是想藉此設定這一條件。

從法律角度講接下來會發生什麼?大多數了解情況的人都認為,如果特朗普宣布解僱鮑威爾,鮑威爾會提起訴訟。此案可能會上訴到最高法院,最高法院最近裁定,美聯儲--這個准政府機構在人事任免方面不受任意行為的干擾,具有特殊性。但最高法院並未解決有關「正當理由」的問題。

除了打官司,鮑威爾還能做什麼?如果他作為聯邦儲備委員會主席被解僱,負責制定利率的美聯儲公開市場委員會仍可保留鮑威爾擔任主席一職,讓他繼續對貨幣政策施加影響。歷史上,美聯儲公開市場委員會主席通常由聯邦儲備委員會主席擔任,但這並非強制要求。

特朗普真的想解僱鮑威爾,還是只是在經濟形勢惡化時把他當作替罪羊?這位總統已被證明是個精明且往往很有謀略的政治人物,在至關重要的中期選舉臨近之際,讓鮑威爾當靶子或許對他有用。

「非同尋常的是,總統反覆大聲討論他是否會解僱或試圖解僱美聯儲主席,」美聯儲前貨幣事務主管、現任耶魯大學教授比爾·英格利希說。「當然,我們從未經歷過這種情況,所以我們不知道從法律上講這會如何運作,法院會怎麼看等等。所以我認為這些都是前所未有的情況,帶來了真正的不確定性。」

鮑威爾不是一個人在戰鬥

評論認為,特朗普近期圍繞鮑威爾的一系列言論和行動令人震驚。據一位高級白宮官員透露,在長時間對鮑威爾進行人身攻擊並要求降低利率之後,周二(7月15日)晚間特朗普與共和黨國會議員會面,並詢問他們自己是否應該解僱美聯儲主席。總統隨後向他們暗示,他將「很快」對鮑威爾動手。

然而,消息傳出沒多久,特朗普就告訴記者,他「極不可能」考慮採取行動,他懷疑所謂的25億美元大樓翻修項目管理不善是否可被視為正當理由。

據報道,特朗普的律師表示,在法律上很難解僱鮑威爾。但這並不意味著特朗普不會嘗試。

「從法律層面來說,這是一個非常高的門檻,但也確實沒有任何歷史先例,」拜登政府時期的助理總檢察長喬納森·坎特在接受美國cnbc採訪時表示。「所以這會在法庭上引發訴訟,可能會鬧得不可開交。」

坎特表示,鮑威爾的應對之策可能包括提起訴訟,並要求暫停任何針對他的免職行動。這種策略本身可能會使問題的解決拖到2026年5月美聯儲主席任期結束之後。

隨著案件在司法系統中推進,它將受到密切關注,這一案件要麼會成為捍衛美聯儲獨立性的堡壘,要麼會使這個通常神聖不可侵犯的央行淪為一個受白宮擺布的普通政治機構。

「我認為特朗普是在布局,讓達摩克利斯之劍在整個鮑威爾剩餘任期內都高懸在他頭上,」坎特說。「如果出現持續的通貨膨脹或滯脹情況,特朗普就會說,這都是鮑威爾的錯,因為他沒有降低利率。」

事實上,從各方面跡象來看,特朗普與鮑威爾之間的爭端遠不止是對美聯儲大樓裝修不滿這麼簡單。特朗普希望大幅降低利率,而且他現在就要,全然不顧經濟後果。且隨著特朗普政府加大力度利用政治手段影響貨幣政策,美聯儲面臨聲譽風險。

美聯儲辦公大樓

摩根大通美國首席經濟學家邁克爾·費羅利寫道:「歷史記錄表明,政治干預導致了上世紀六七十年代末期貨幣政策失當,給通脹發展帶來了不利影響。美聯儲獨立性降低可能會增加通脹前景的上行風險,而當前通脹本就因關稅和略高於預期的通脹預期面臨上行壓力。」

費羅利認為,雖然特朗普希望美聯儲將關鍵借貸利率下調3個百分點,但這樣的舉措可能會推高通脹預期,導致固定收益投資者要求更高的收益率,「從而拉高長期利率,對經濟活動前景產生負面影響,並惡化財政狀況」。

克利夫蘭聯邦儲備銀行前行長洛雷塔·梅斯特周末在接受cnbc採訪時表示:「總統如此咄咄逼人地試圖向美聯儲施壓,這確實沒什麼好處。總統對貨幣政策有自己的看法並非史無前例,我們多年來一直都有這樣的情況。但我覺得這次不同的是,這種情況一直持續且毫無緩和跡象。雖然這不會改變美聯儲制定貨幣政策的方式。」