俄烏衝突持續三年,俄方遭受的影響確實不小。前段時間,俄羅斯聯邦統計局就曾表示,過去俄羅斯賴以生存的石油和天然氣出口利潤,都直接被砍半了,能源公司賬戶幾乎空空如也。
這種「國庫空虛」的情況,在近日甚至影響到了俄方重要項目的實施。
日前,俄羅斯副總理在參加聖彼得堡經濟論壇時就宣布,由於國家資金不足,俄方決定推遲貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路擴建項目第三階段的實施。
俄方表示,這個項目其實已經被至少推遲一年了,原定在今年年初會動工,但目前的狀況似乎並不允許,甚至未來兩年內都會出現延誤狀況。而有關這個項目的資金,也將在今年10月份徹底耗光。
據俄方介紹,俄羅斯鐵路部門原本為基礎設施和機車車輛採購設定的預算大概是1.3萬億盧布,但在去年年底,他們直接將計劃削減了三分之一,最終降到了8900億盧布。其中貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路的資金則縮減了2.6倍,從4000億盧布降到了1100億盧布。上個月的時候,俄方該部門還進一步決定削減325億盧布的機車和車輛購置費用。
對於這一情況,知曉內情的人透露,俄羅斯鐵路部門之所以不斷削減支出,是因為貸款利率大幅上漲,他們光是償還貸款,就不得不花費近四分之一的收入,如此一來,便陷入了惡性循環當中。
值得注意的是,俄方當下宣布暫停的這兩個項目,當初還是普京親自劃為重點的項目,更是俄羅斯遠東鐵路網的主要組成部分,被稱為是中俄鐵路的「大動脈」。如今項目暫停,也將給中俄貿易帶來一定的影響,俄方對華承諾恐怕也難以履行了。
第一個影響,就是中俄之間的物流和貿易效率將受到限制。
過去,貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路都是中俄貿易的核心通道,承擔著中歐班列約70%的貨運量。按照俄方原定計劃,第三階段計劃是到2032年將運力提升至2.7億噸,以滿足中俄能源、農產品等大宗商品運輸需求。但項目推遲後,運力增長必定會大幅放緩,運輸時間延長、成本上升。最典型的例子就是滿洲里口岸俄方一側因基礎設施不足,每日僅能通行200輛貨車,造成中方貨物積壓。
再加上俄羅斯對華能源出口包括煤炭和天然氣,也都高度依賴這兩條鐵路。一旦運力不足,將限制俄羅斯對華能源供應的增長潛力,甚至影響中國能源進口的穩定性。
此外,西伯利亞鐵路在冬季還承擔了大部分中歐班列的運輸任務,但現有設施在嚴寒條件下效率較低。擴建項目原計劃通過電氣化改造和複線建設提升冬季運輸能力,推遲後可能導致冬季貨運量進一步受限,影響中國對歐洲的出口節奏。
第二個影響,則是一定程度上阻礙我國「一帶一路」倡議的推進。
在衝突爆發後,俄方出台各種激勵政策,大力吸引中方企業在遠東地區投資。而中方的投資,如油氣開發和農業合作等,都依賴鐵路運輸網路。如中俄的「濱海2號」國際交通走廊,就需通過貝阿鐵路連接扎魯比諾港,如今俄方鐵路改造滯後,必將拖累整體的項目進度。同時,中國參與的北極航道開發也需鐵路與港口銜接,運力不足也將影響能源出口的效率。
站在俄羅斯的角度來講,項目暫停並不是有意為之,而是不得已之舉。
衝突長期化,已經徹底改變了俄方的財政支出結構,在當前的戰時經濟模式下,國家財政資源被大規模向軍事領域傾斜,僅去年一年軍費開支就消耗了全年預算的三成,相當於非油氣收入的47%。這種資源再分配,就直接擠壓了基礎設施投資空間,貝阿鐵路第三階段所需的資金自然就難以落實了。
再加上西方制裁引發的技術封鎖,讓俄羅斯想在購買外國先進鐵路設備一事上變得困難重重,只能靠國內企業自力更生。但現實很無奈,本土企業的技術和國際頂尖水平比起來還有差距。就拿貝阿鐵路電氣化改造來說,俄方用的國產牽引變流器三天兩頭出故障,故障率比中國同款設備高得多,工程進度自然就被拖慢了。
而中方這邊,對於這一狀況也是有所準備的。
過去一段時間裡,中方為緩解對西伯利亞鐵路的依賴,也在積極推動中吉烏鐵路、北極航線等替代方案。按照協議內容,中吉烏鐵路預計會在今年開工,2030年建成後可縮短中歐貨運900公里的距離,屆時將能分流西伯利亞鐵路約15%的運量。
而北極航線這邊,也已經成為了中俄能源運輸的新通道,今年第一季度貨運量同比增長42%,其中能源產品佔比達75%。
總之,俄羅斯鐵路擴建項目暫停,雖說給中俄貿易運輸帶來了一些波折,但也促使雙方探索了更多的合作可能性和運輸路線。中國這邊積極拓展新通道,不僅能保障自身物流運輸安全,還能給俄羅斯遠東地區發展帶來新機遇。