近日，市檢察院聯合市高級法院、市公安局在全國率先探索建立省級司法機關商業秘密刑事案件提級集中管轄機制，獲評「上海知識產權改革創新工作十大典型案例（2023年）」。
2023年12月，市檢察院聯合市高級法院、市公安局共同制定印發《關於辦理商業秘密刑事案件若干問題的通知》，對本市商業秘密刑事案件提級集中管轄，確立民刑銜接機制、提級集中管轄技術秘密刑事案件、建立常態交流機制，在程序和機制上化解商業秘密刑事案件辦理的難點堵點，有利於統一辦案標準、提升辦案質效，更好地以司法保障創新，有力支撐上海國際知識產權保護高地和國際知識產權中心城市建設。
商業秘密提級管轄機制
主要內容
2023年4月，上海檢察機關召開新聞發布會，通報近兩年辦理的商業秘密刑事案件基本情況、主要特點及對策建議等。
確立商業秘密司法保護的原則
對於通過刑事程序保護商業秘密的案件，明確本市公安、檢察、法院等機關在辦案時，應審慎、準確把握民事糾紛與刑事犯罪界限，努力實現商業秘密司法保護最優效果，要防止和糾正以刑事手段插手民事糾紛，同時避免涉嫌犯罪但無法進入刑事訴訟程序的情況。
規範商業秘密刑事案件提級集中管轄
對侵犯技術秘密的刑事案件採取提級集中管轄，原則上由市公安局立案偵查後，向市檢三分院提請審查逮捕、移送審查起訴，並由市三中院管轄審理。同時賦予市公安局將案件線索交由公安分局進行立案偵查的許可權，並規範了該部分案件在立案偵查、審查起訴及審判環節的移送規則和程序性事項。
建立商業秘密刑事案件情況常態交流機制
市公安局、市檢察院、市高級法院建立商業秘密刑事案件情況交流例會制度，協調做好商業秘密刑事案件的偵查、起訴、審判工作，就商業秘密刑事案件辦理機制、各訴訟階段法律適用、企業合規等問題進行磋商研究，確保商業秘密刑事案件辦案質量。
商業秘密提級管轄
機制創新的意義及做法
2023年4月，「支持全面創新的商業秘密法律保護」第二屆上海知識產權發展論壇順利召開。
近年來，商業秘密刑事案件數量快速增長，侵犯商業秘密犯罪手段日趨多樣，案件辦理質效的高低，不僅關乎知識產權合法權益保障，也直接影響一流營商環境的營造。由於商業秘密刑事案件特別是技術秘密案件呈現專業性、複雜性特點，偵查取證固證難、技術信息認定難，對司法人員專業審查能力要求高，立案偵查、審查起訴及審判等環節上的標準還有不同。探索建立本市商業秘密刑事案件提級集中管轄機制，能夠切實加強對本市商業秘密刑事案件的管理和指導，提升商業秘密刑事案件辦理質效，更有效保護創新創造，保護重點領域技術安全，適應國際競爭新形勢。
在商業秘密提級管轄機制構建過程中，市檢察院與市高級法院、市公安局始終錨定提升商業秘密刑事案件辦理質效的目標，創新工作舉措，完善機制架構。
堅持問題導向
面對高新技術和新興產業領域商業秘密刑事辦案呈現辦理難度大、專業性強等特點，以案件管轄機制創新等舉措尋找突破口。
堅持法治思維
系統梳理商業秘密保護有關法律規範和本市已有的管轄規定，專題舉辦侵犯商業秘密犯罪案件提級管轄論證會，深入調查紮實論證，確保機制創新做到於法有據。
堅持專業化方向
推動商業秘密刑事案件辦理專業化，辦案組織建設專門化，對本市侵犯商業秘密刑事案件管轄級別和部門作出明確規定。
堅持系統觀念
就案件辦理機制、各訴訟階段法律適用、企業合規等問題及時磋商研究，促進辦案尺度和標準統一，實現司法程序高質效銜接。
下一步，上海市檢察機關將全力推進商業秘密刑事案件提級集中管轄機制落實落地，進一步強化商業秘密領域專業化專門辦案力量，圍繞機制運行完善加強與公安、法院溝通協作，最大化發揮商業秘密刑事案件提級集中管轄機制的積極作用，以制度創新助力上海科創中心建設，更好服務保障創新驅動發展。
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