（小塵4x/圖）
超2萬條官網數據、3600份市場主體問卷、42個縣市暗訪調查、84個服務單位走訪、近3個月現場磋商，在運用五種評價方法，對廣東省21個地級市的營商環境進行評估後，2022年12月30日下午，《2022年廣東省營商環境評價報告》發布。
發布會上，廣東省發改委副主任、廣東省大灣區辦常務副主任朱偉介紹道，此次評價主要借鑒了世界銀行營商環境評價和中國營商環境評價兩個指標體系，設置了19個一級指標和77個二級指標。評價結果顯示，21個地級市中，深圳、廣州並列第一梯隊。
2021年11月19日，國務院新聞辦公室曾公布全國首批6個營商環境創新試點城市，廣州、深圳即在其中。
對於廣州市成為試點城市後，營商環境發生了怎樣的變化，在回答南方周末記者提問時，廣州市政府副秘書長鄧毛穎表示，目前各項試點任務已基本完成，前三季度廣州市各類市場主體數量超312萬戶，新登記數量居全省第一，業務辦理時間、手續環節、支付成本等得以縮減，社企服務質量、跨境貿易便利度，及公共法律服務更加便捷。
「原汁原味反映企業真實感受」
在全國營商環境理論和實踐探索中，廣東省一直走在前面。
早在2012年6月，廣東省就組織開展了「建設法治化國際化營商環境」相關課題調研，2014 年底，《佛山市營商環境指標體系》出台，佛山成為國內探索國際化法治化營商環境實踐的先行者。
2018年，優化營商環境成為國務院首次常務會議的首個議題。同年開始，按照「國際可比、對標國評、廣東特色」的原則，廣東省建立了營商環境評價指標體系和方法，陸續在省內開展營商環境評價，評價範圍從2019年的11個地級市，擴大到2020年的21個。
朱偉介紹道，同往年相比，2022年的營商環境評價工作在方法上得以進一步優化，改變了簡單匯總數據、「應考應答式」的評價方法，重點採取網上公開信息分析、實地暗訪、問卷調查、部門數據分析、現場磋商五種方法開展評價。其中，實地暗訪是突出亮點。
他透露，實地暗訪的縣級市區由評價組從各地級市中隨機抽取，每個地級市有兩個名額。暗訪前，評價組不發通知、不打招呼，直奔營商服務大廳，實地查看現場環境、辦事指南、流程及收費標準，隨機訪問辦事群眾的真實感受和意見。
「堅持用數據說話，原汁原味反映企業真實感受，是廣東省開展市場主體營商環境評價工作的一貫原則。」省工商聯黨組成員、秘書長關向明介紹道，同2021年相比，2022年的營商環境評價內容更全、參與主體更廣，篩查要求也更嚴，市場主體的認可度明顯提高，整體評分相較2021年增長了4.35分。
從全國來看，廣東省營商環境建設成效同樣顯著。2022年11月4日，全國工商聯發布了《2022年「萬家民營企業評營商環境」報告》，當中顯示，廣東省連續三年被評為「營商環境最佳口碑省份」，同時，深圳、廣州分列營商環境最佳口碑城市第一名和第三名。
朱偉強調，營商環境評價「不以排名論英雄」，目的還是在於「以評促建」，營造更好的發展環境。回答記者提問時，他提到，經過實踐，廣東省已總結出「注重政策落地效果，注重市場主體感受，注重客觀數據比較」的三大評價理念，關注市場主體能否通過政策，真正享受到紅利。
廣州試點六項突破
位列廣東省營商環境評價第一梯隊，也是全國首批營商環境創新試點城市，2022年1月，廣州以市政府名義印發《廣州市建設國家營商環境創新試點城市實施方案》，啟動營商環境5.0改革。
廣州市政府副秘書長鄧毛穎在回答南方周末記者提問時介紹稱，在廣州市委、市政府主要領導雙組長的領導小組框架下，廣州市成立了創新試點專責小組，由市領導通過現場會、調度會推進各項改革落細、落實。目前，國家部署的各項試點任務已基本完成，且在營商環境改善上實現了六大突破。
鄧毛穎介紹道，隨著營商環境改善，涉企業務辦理時間明顯縮短，開辦企業註冊全流程最快半天即可完成，納稅人申領發票最快僅需100秒，涉港澳案件授權見證系統從登陸到簽署委託書僅需五分鐘，簡易低風險項目審批改革後建設工程規劃許可證與建築工程施工許可證最快當天即可完成審批。
此外，廣州市還在全省範圍內率先推出「自主領票」，發票申領「自動審核」「自動發放」。並為不動產登記設置「企業專窗」，實現企業間存量非住宅轉移登記等業務「1窗1人1套資料1個環節」辦理，以減少流程和手續環節。
除了服務，廣州市也給予了企業「真金白銀」的優惠和扶持力度。2022年以來，廣州市共為企業辦理留抵退稅超過550億元，為2021年全年規模的5倍之多。企業開支成本更低，工程建設項目可以全程免費代辦，開辦企業免費刻章等。
為了提高社企服務質量，廣州市還推行「一門式」辦理，將111個事項納入「集成服務」，對65個事項實現「免申即享」，兌現資金超42億元，惠及近6萬家企業。
在跨境貿易方面，目前廣州海關進出口整體通關時間相較2017年分別壓縮了75%和95%，位居全國前列。出口模式上也有創新，率先開創了「空鐵聯運」跨境電商出口新模式，並開通了「海鐵聯運」的新路徑。
最後，在公共法律服務方面，全球首個互聯網仲裁「廣州標準」成功發布，廣州市三千多個公法服務平台已經實現了市、區、街鎮全覆蓋，「全業務、全時空」的法律服務網路、「線上30秒、線下半小時」的服務生態圈均已基本形成。
鄧毛穎提到，接下來，廣州市將繼續發揮創新試點改革牽引作用，搶抓《南沙方案》重大機遇，力爭形成更多可複製推廣的制度創新成果，為全國全省營商環境改革提供更多「廣州經驗」。
南方周末記者 蔣敏玉
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