閉會期間,人大代表日常履職缺少常態引導,知政問政沒有足夠平台,這一現實問題曾一度困擾很多縣級人大常委會。近年來,宣漢縣人大常委會在習近平總書記全過程人民民主思想指引下,創新代表履職方式,將395名縣代表劃分為11個代表小組,並由縣人民代表大會各專門委員會和縣人大常委會各工作機構一一對應聯繫,彼此互為依靠,雙向借力,開啟了人大代表履職的「迷你」模式。
「化大為小」 增強活力
人大代表積极參加統一組織的視察、專題調研、執法檢查等履職活動是代表應當履行的基本義務。但在日常工作中,受時間、人員規模、天氣等諸多因素影響,集中統一的代表活動既不易組織開展,也較難聚齊所有代表。通過建立小組,將代表「化整為零」,由委室邀請各自小組的代表同步參加委室開展的每一項視察、調研等活動,實現了將「大部隊」化為「小股力量」的有利轉變,大大提高了代表活動的靈活性和代表的參與率。
(印發通知將代表劃分為11個小組)
「組隊入崗」 賦能委室
因受編製的限制,縣人大常委機關各委室僅有1—2名在編幹部,工作力量相對有限。委室通過聯繫代表小組,邀請小組代表常態參與委室日常工作,使各委室的工作力量由過去的1至2名充實到10至40名,既壯大了委室力量,又為代表有序參與管理國家事務搭建了有力平台。今年以來,代表在各自委室的組織聯繫下,廣泛投入到全國「百強縣」創建、鄉村振興和人大代表票決民生實事項目建設等各項視察和專題調研等活動高達900餘人次,並形成《全縣養老服務體系建設專項報告》《關於加速爭創全國縣域經濟百強縣的決定》《縣人民政府關於工業園區發展情況的專項工作報告》等高質量的視察、調研報告20篇,其中《全縣少數民族待遇縣政策落實情況調查報告》等得到了縣委主要領導的肯定性批示。
(組織代表小組視察海諾爾垃圾焚燒發電廠建設項目)
「掛職鍛煉」 提升自我
人大代表以小組為單位作為各委室「編外」儲備力量,以委室為知政問政平台,在委室「掛職鍛煉」,參與日常工作,輪流列席縣人大常委會議。在這種長期的「以崗代訓」實戰中,代表全程親歷縣人大常委會日常工作,現場感受全縣經濟社會發展情況,極大加快了其對人民代表大會制度的抽象理解到實踐認知的轉化,全面提升了代表自身履職綜合素養,更能精準表達群眾意願。2022年,代表積極撰寫建議、意見150餘件,其中《關於百節溪公園水體整治的建議》《關於加強我縣計程車行業管理的建議》《關於治理農村土地撂荒的建議》等10餘件涉及民計民生的建議作為了年度重點意見被持續跟蹤督辦。
(組織代表視察鄉村振興工作)
圖文來源:劉順華