不論現任總統特朗普是否接受大選結果，美國「當選總統」拜登已經展開籌組新政府的步伐。周三，拜登宣布任命其長期助手羅恩·克萊因為幕僚長。
這是拜登「當選」後做出的第一個重要任命，由誰出任幕僚長也被視為當選總統最重要的人事決定，總統的執政風格或將受此影響。拜登為何選擇克萊因擔當要職？又透露其怎樣的考量？畢竟華盛頓有一句俗語：人事就是政策。
關鍵職位
白宮幕僚長（辦公廳主任）是華盛頓特區最重要的工作之一。作為美國總統的「守門人」「管家」，幕僚長一方面要充當軍師，為總統出謀劃策；一方面要上下奔波，為總統協調與政黨、國會、官僚等各方面關係。
美國有線電視新聞網（CNN）指出，幕僚長並不包括在內閣（副總統及15名部長）之列，但這一關鍵職位享有內閣級別。由誰出任幕僚長也被視為當選總統最重要的人事決定。
這一選擇不僅顯示了當選總統對自己的看法——他的優勢和劣勢，他認為自己最需要（和最不需要）的是什麼，還向華盛頓官員發出了一個信號——他們將與什麼樣的白宮打交道。
歷史上，當選總統的幕僚長人選往往釋放出新政府優先考量的信號。
比如奧巴馬在2008年勝選後選擇華盛頓「鬥士」拉姆·伊曼紐爾作為幕僚長，以輔佐這位政治閱歷尚淺的新總統上台後在華盛頓迅速打開局面。
特朗普則在四年前選擇了時任共和黨主席賴因斯·普里伯斯，被視作有意修補他與共和黨內建制派的關係。
眼下，拜登選擇了呼聲頗高的克萊因。他在推特上稱讚克萊因是一位「不可多得的顧問」，高度評價後者在應對2008年金融危機、埃博拉疫情時的表現。
「克萊因經驗豐富，能與不同政治派別的人合作，這正是我們面對危機、讓國家再次團結的時刻所需要的，」拜登表示。
克萊因表示，他期待協助拜登組建一個才華橫溢、多元化的團隊，同時致力於推動改革議程，尋求彌合國家分歧的路徑。
《紐約時報》稱，拜登就此邁出任命新政府高官的第一步。
忠誠、信任
現年59歲的克萊因生於印第安納州，畢業於哈佛大學法學院，1989年開始為民主黨效力。此後，克萊因長期擔任拜登助手，被視為其心腹。
而在拜登的政治生涯中，他的核心圈子裡幾乎一直都有同一群人，這其中就包括克萊因。他與拜登的關係可以追溯至上世紀80年代末，當時他是參議院司法委員會的總顧問，拜登當時是該委員會主席。
2008年，當選副總統拜登選定克萊因作為自己的幕僚長。今年大選期間，克萊因還出任了拜登競選團隊的高級顧問。
經驗豐富
克萊因的從政經驗也很豐富，曾先後擔任過戈爾和拜登兩位副總統的幕僚長，在協助民主黨陣營應對複雜事務方面享有一定聲望。2010年，克萊因還曾進入奧巴馬考慮的幕僚長人選之列。
CNN稱，克萊因的履歷完全是「華盛頓建制派」的，這正是拜登選擇他的原因。通過任命克萊因為幕僚長，拜登重申：經驗豐富的老手比新手強。「他認識華盛頓，華盛頓也認識他。」
《紐約時報》形容他「沉著鎮定」，同時充滿智慧。「作為一名政治謀略家，克萊因深諳政府行政和立法部門的權力槓桿。」
《華盛頓郵報》評價稱，克萊因是一名兼具法律頭腦和政治敏銳度的戰略師。在過去幾十年中，他常常成為華盛頓政策的幕後推手。「從應對埃博拉疫情到候選人辯論，再到白宮的人事任命，他的工作無所不包。」
眼下，拜登團隊在沒有特朗普政府幫助的情況下推進新舊政府過渡，克萊因的經驗將是非常必要的。
回歸傳統
預計拜登將恢復幕僚長「守門人」、執行者和首席顧問的歷史職責。初步跡象表明，他的總統任期將在更大程度上遵循傳統。
美聯社稱，拜登正尋求用更傳統的「圈內人」來壯大新政府，與特朗普挑選了大量「圈外人」相比，這是一個驚人的轉變。預計拜登政府將停止和逆轉特朗普政府的政策，恢復和擴大奧巴馬政府的政策。
選擇更多經驗豐富的專業人士還表明，拜登努力讓華盛頓擺脫特朗普政府的混亂。一些民主黨人希望，更傳統的人選將有助於重建數千名公務員的士氣，他們在特朗普領導下頻頻受挫。
「你說的不僅僅是那些精通政府職能的人，你說的是那些非常尊重政府職能的人，」民主黨全國委員會前西部各州政治主管埃德·埃斯皮諾薩（Ed Espinoza）說，「這是特朗普政府和拜登政府之間的一個關鍵區別。」
布局抗疫
從克萊因的任命還可以看出，拜登會把抗擊新冠疫情作為上任後的頭等大事，這也符合他此前承諾。
2014年，奧巴馬決定任命克萊因為「埃博拉應對協調官」。作為聯邦政府應對埃博拉事務的「代言人」，克萊因全面統籌美國國內疫情應對，以及美國幫助西非國家遏制埃博拉疫情蔓延的軍事部署等。當時，克萊因的抗疫表現也使他獲得「埃博拉大師」的稱號。
今年以來，克萊因多次猛烈批評特朗普政府抗疫不力，收穫大量關注。在美國新冠累計確診病例超過1053萬例，累計死亡病例超過24萬例的當下，克萊因在公共衛生領域的經驗至關重要。
此外，克萊因還曾協助拜登應對經濟復甦。2009年，他曾協助拜登起草8000億美元的救市法案。目前，美國國會兩黨圍繞出台新一輪紓困法案陷入僵持。
多元內閣
近四年來，特朗普的內閣以白人和男性為主，甚至不乏跨界人士。而拜登則承諾組建一個能反映美國多元化狀況的政府，他的內閣候選名單也呈現出女性、年輕人、少數族裔湧現的特徵。
這可以從財長候選人萊爾·布雷納德（女），防長候選人米歇爾·弗洛諾伊（女），住房和城市發展部部長候選人亞特蘭大市長凱莎·蘭斯·巴托姆斯（女，有非裔血統）等人身上看出。
預計拜登將在未來幾天或幾周內宣布一些關鍵職位人選，但其組閣進程還面臨著許多重大的未知數。內閣提名需要得到參議院批准，而參議院目前由共和黨掌控。明年1月5日，喬治亞州將舉行決選，或將決定哪個政黨控制參議院，並影響內閣提名確認程序。
（編輯郵箱：[email protected]）
