三部門聯合出台意見 破解「工廠開窗關窗」標準不一難題

為鞏固規範涉企行政執法專項行動成果，健全規範涉企執法長效機制，持續為企業鬆綁減負，近日，司法部會同生態環境部、應急管理部出台《關於正確理解和適用「工廠開窗還是關窗生產」執法標準的意見》（以下簡稱「《意見》」），直面企業反映強烈的「工廠開窗還是關窗生產」痛點問題，指導基層精準化、規範化適用執法標準，推動執法監管既嚴守安全和生態底線，又堅決杜絕「一刀切」機械執法，全力護航經濟社會高質量發展。

《意見》在總結地方實踐經驗的基礎上，多維度系統施策，靶向化解執法難題。一是聚焦「開關窗」核心要求，精準破解監管難題。明確標準內涵及例外規定，從生態環境保護角度，無法封閉或密閉的，可以採取清潔原料、廢氣局部收集處理等措施，不是「一律關窗」；從安全生產角度，當危險物超出安全閾值時，需要採取風機聯鎖等通風措施，不是「一直開窗」，要求執法人員根據現場實際研判，為企業生產經營留足空間。二是建立健全聯合執法機制，打通監管銜接堵點。強化執法程序保障，要求各地生態環境、應急管理部門嚴格落實有關規定，建立健全協同聯動機制，統籌制定聯合檢查計劃，開展聯合執法，加強協同治理，及時會商解決監管要求不一致的問題。三是強化協同指導服務，兼顧安全與發展。著力提升基層執法人員精準執法、服務企業能力水平，督促各地生態環境、應急管理部門統籌生產經營與安全生產、生態環境保護的關係，不斷增強服務意識，指導企業嚴格執行法律法規及標準規範，科學規範設置設備設施，同步滿足環保和安全要求，切實幫助企業破解兩難困境。

此次《意見》的出台，是以「小切口」破解企業最關心、最直接、最現實的問題，下一步，三部門將持續跟蹤《意見》落實情況，不斷優化完善執法標準和協同機制，加強執法人員業務培訓，確保《意見》落地見效。