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這兩天,東亞局勢出現了新的緊張動向。據日本多家媒體報道,首相高市早苗計劃在5月初的黃金周期間訪問越南和澳大利亞。越南方面已給出積極回應。日本政府在公布計劃時多次提到「中國因素」,並表示希望通過訪問「減緩中國在區域內的壓力」。

與此同時,日本自衛隊首次踏上菲律賓本土參加美菲「肩並肩」聯合軍演。從中日關係降級到高市密集出訪,從南海聯合軍演到太平洋島國防長會議,日本正在多個方向上同步發力,對華包圍圈的輪廓越來越清晰。

高市這次出訪的時間點選得很有講究。今年是日本前首相安倍晉三於2016年提出的「自由開放的印太」外交方針滿10周年。日本政府計劃推出升級版的「新印太構想」,核心是三大支柱:強化經濟基盤、促進經濟增長、以及安全保障領域合作。與舊版相比,新版更加註重安全合作和軍事內容。

在越南方面,日本準備了幾個核心議題。第一是安全合作。2021年日越簽署了《防衛裝備和技術轉讓協議》,高市此行計劃向越南提供巡邏艇、雷達、無人機等裝備,幫助越南強化南海監控能力,並加強海上聯合訓練和情報共享。

越南海軍裝備多為老舊俄制武器,更新需求迫切。二是稀土供應。越南擁有約350萬噸稀土儲量,全球第六。日本軍工產業因中國稀土出口管制面臨原料短缺,高市希望與越南合作建設稀土加工設施,降低對華依賴。三是經貿合作。日本希望越南在《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》框架內進一步開放市場。

在澳大利亞方面,日本計劃推動「最上」級護衛艦的出口,澳方已表現出興趣。此外,日本約40%的液化天然氣和約60%的煤炭來自澳大利亞,高市希望確認能源穩定供應。雙方還將深化防務協作。

不過,出訪存在變數。日本政府表示最終是否成行將取決於中東局勢,正在觀察伊朗動向。
日本還與菲律賓簽署了《互惠准入協定》和《物資勞務相互提供協定》,提供的海岸監視雷達系統於3月運抵菲律賓,將部署在呂宋島北部。日本還向菲律賓海岸警衛隊提供多艘巡邏艦。從菲律賓到越南,日本的軍事觸角正在向整個南海周邊延伸。

高市政府今年以來的外交節奏非常密集。3月19日,新加坡總理黃循財訪日討論安全合作。3月24日,日本高調宣布參加美菲軍演。3月30日,印尼總統普拉博沃訪日,高市提供36億美元投資。2月,日本在東京召開第三屆「日本與太平洋島國防長會議」,邀請東盟十國列席,7國參加。

2026財年「政府安全保障能力強化支援」預算達181億日元,比去年翻倍,用於向12個國家免費提供國防裝備。2025年底,日本向菲律賓提供價值5.5億美元的海岸監視雷達系統及巡邏艦。日本在東南亞的軍事存在迅速擴大。

日本這麼做的背後有兩個核心邏輯。第一是「接棒美國」。美國深陷中東戰事,特朗普政府新版《國家安全戰略》強化「西半球優先」,對外戰略資源收縮。美國要退守西半球,東亞軍事任務逐步轉交給日本。日本外務省高層稱,必須因對中國經濟壓力和中東局勢惡化,推動戰略升級。

第二是應對「經濟脅迫」和資源壓力。中國對日本實施兩用物項出口管制,影響軍工產業鏈。日本企圖藉助與越南、澳大利亞合作,重構關鍵礦產供應鏈,降低對華依賴。

然而,就在日本全力構建包圍圈的同時,高市政府面臨的困境也在加深。2026年《外交藍皮書》草案將中日關係定位從「最重要的雙邊關係之一」降級為「重要鄰國」。

中方外交部發言人指出,根源在於高市發表涉台謬論,激起中國人民公憤,挑戰戰後國際秩序紅線。中方明確表示,想緩和關係,高市必須先撤回錯誤言論,回到四個政治文件軌道。

高市3月19日訪美也暴露了日美分歧。她試圖推動美方加大對華施壓,但特朗普政府深陷中東戰事,對華政策未隨日方節奏調整。高市宣布約730億美元第二輪對美投融資項目,但訪問連聯合聲明都沒發布,回國後被在野黨追問。

更令高市尷尬的是,日本能源命脈正因霍爾木茲海峽封鎖受嚴重衝擊。日本約73.7%的石油進口需經過該海峽。3月16日日本啟動石油儲備釋放,總量約8000萬桶,創1978年來最大規模。

截至3月28日,國內汽油、柴油、煤油商業庫存全部歸零。高市在內閣會議上承認,海峽持續封鎖將對日本能源安全構成致命威脅。

從外交藍皮書降級到越南出訪,從菲律賓軍演到太平洋島國防長會議,日本確實在多個方向上加速推進對華包圍圈。但這個包圍圈的另一面,是日本自身經濟面臨困境、能源命脈受制於人、日美同盟關係不對等、中東局勢隨時打亂節奏。

越南雖表示歡迎,但在南海核心利益上是否會完全配合日本,還有待觀察。日本防衛開支已連續14年增長,2026財年超9萬億日元,能否長期維持存疑。


