【軍武次位面】 作者：豐羽
據俄羅斯EADaily網站報道，塞爾維亞開始收緊針對俄羅斯公民在本國停留的相關規定，重點打擊一種長期存在的鑽空子做法，這些俄羅斯人通過每30天離境再入境的方式，不斷重置停留期限，從而實現事實上的長期居住。報道指出，塞爾維亞執法部門已開始對相關行為進行處罰，甚至出現罰款和驅逐出境的個案。報道稱，這一政策變化可能影響至少15萬人，因為目前在塞爾維亞的大多數俄羅斯人並未獲得正式居留許可，而是依賴這種每月出境再入境的方式長期停留。
報道還指出，塞爾維亞收緊管控的背景，是其計劃在2026年底前使簽證政策與歐盟標準接軌。作為歐盟候選國，塞爾維亞需要對進入歐盟需要簽證的國家實施類似政策，而俄羅斯正屬於這一範圍。這看起來似乎是塞爾維亞為了加入歐盟開始針對俄羅斯，這個俄羅斯的小兄弟還靠得住嗎？
▲俄媒報道截圖
實際上，這個事情有其複雜性，尚不能說塞爾維亞是故意針對誰。還得從俄烏衝突爆發後說起。當時歐洲大多數國家對俄羅斯公民的簽證、停留都逐步收緊，塞爾維亞而成為少數仍保持相對寬鬆政策的歐洲國家之一。俄羅斯人可以免簽短期進入塞爾維亞，這裡生活成本相對可控，文化和宗教也更接近，語言同屬斯拉夫體系，社會心理距離明顯低於西歐。
更關鍵的是，塞爾維亞允許外國人通過就業、創業、註冊公司等方式申請合法居留，這使得大量俄羅斯中產、技術人員、自由職業者能夠在這裡快速落腳。塞爾維亞政府初期對此持歡迎態度，因為這帶來了大量的資金和高素質的技術勞動力，客觀上提振了塞爾維亞的科技和金融服務業，還能拉升當地的消費。
▲馮德萊恩和武契奇
數據顯示，2023年獲得一年以上居留許可的外國人中，俄羅斯公民達到2.2萬多人，佔比超過一半。同時，俄籍人士在塞爾維亞註冊的企業超過1.1萬家，在貝爾格萊德、諾維薩德等城市形成了明顯的俄語生活圈。問題就出在了這裡。隨著開始的俄羅斯人站穩了腳跟，越來越多的俄羅斯開始前往塞爾維亞，但大量俄羅斯人並沒有全部走正規居留路徑，而是選擇了更低成本的方式，就是開頭提到的那種，被稱作「vizaran」。
理論上，俄羅斯公民可以免簽在塞爾維亞停留30天，但在實際操作中，只要在第30天離境，再迅速入境，就可以重新計算停留時間。這種方式在過去很長時間裡處於默認狀態，屬於灰區，可以追究，也可以不追究。
▲俄烏衝突爆發後塞爾維亞人支持俄羅斯
但隨著人數快速增長，再不管就要亂套了。研究機構的數據甚至顯示，從2022年到2024年，俄羅斯公民在塞爾維亞的居住登記累計接近百萬次，其中很大一部分就是這種反覆出入境帶來的重複記錄。
因此，這次政策收緊，雖然會影響部分俄羅斯人在塞爾維亞的生活，但並不是為了阻止俄羅斯人進入塞爾維亞，只是堵住了一個漏洞。對於已經取得工作許可、臨時居留甚至公司身份的俄羅斯人來說，影響更多體現在合規成本上升，而不是立即被迫離開。而想要繼續前往塞爾維亞的人，仍然能夠通過正規途徑進入。
▲歐盟旗幟和塞爾維亞國旗
從歐盟的角度來看，它確實一直在要求塞爾維亞對齊簽證政策，並對俄羅斯人通過塞爾維亞獲取更大歐洲空間流動便利表示擔憂。歐盟評估報告中也明確指出，塞爾維亞在外交和安全政策上的對齊度仍然有限，同時對其簽證制度和國籍政策保持關注。但同一份評估也顯示，塞爾維亞並未全面跟隨歐盟對俄羅斯實施限制措施，仍保留對俄航班和多項合作。
也就是說，這種狀態歐盟是默許的，或者說也輪不到歐盟默許，畢竟塞爾維亞並非正式成員國。更關鍵的是，歐盟對塞爾維亞的定義是「對齊度仍然有限」，這意味著塞爾維亞想要加入歐盟還有很長的路要走，甚至可以說遙遙無期，那麼塞爾維亞方面也就沒必要刻意針對俄羅斯這一下。畢竟在科索沃等核心問題沒有解決之前，入歐只是一個虛無縹緲的願景，差得還很多。
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