短短三天內,歐盟接連簽下兩大貿易協議、拋出防務強軍計劃,一邊忙著跟美國、澳大利亞綁定關係,一邊喊著要減少對外依賴,這波操作到底是在唱哪出?

其實背後全是俄烏衝突衝擊、能源價格暴漲逼出來的生存智慧。
歐盟「去依賴」的頂層設計
俄烏衝突打了這麼久,歐洲算是徹底看清了,把能源、安全、產業全都押在別人身上太不靠譜,所以現在一門心思要搞「戰略自主性」,簡單說就是自己的命運自己說了算。

當地時間25日,歐洲理事會主席科斯塔在歐洲議會直言不諱,說現在必須在關鍵產業和技術上減少對外依賴,不然高能源價格和地緣衝突一來,歐洲經濟就得跟著遭殃。
為了實現這個目標,歐盟一邊在全球找靠譜盟友拓寬貿易路,一邊砸錢搞自己的防務力量。
貿易上他們走了「雙線操作」,一條線對接美國,早在去年7月就談好了貿易協議,經過大半年的審批,3月19日歐洲議會國際貿易委員會以29票支持恢複審批,3月26日全體會議投票通過。

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雖然協議里說歐盟取消美國工業品關稅,還給美國海鮮、農產品開綠燈,但換來了美國對大多數歐盟商品只收15%關稅,不用再擔心關稅亂漲的風險。
另一條線則拉上了澳大利亞,這場談判足足談了八年,中間還經歷過澳大利亞毀約潛艇採購、農產品准入談不攏等各種波折,直到3月24日才在堪培拉正式簽約。

歐盟取消了98%的澳大利亞輸歐商品關稅,澳大利亞也給歐洲商品敞開大門,尤其是關鍵礦產的關稅全免,像稀土、鋰這些新能源、軍工必需的寶貝,歐洲以後不用再擔心斷供了。
對外忙著結盟和強軍,對內歐盟也沒閑著,一直在推進「一個歐洲、一個市場」的計劃,說白了就是在歐盟內部打破各種壁壘,讓商品、人員、資金能自由流動,這樣企業做生意更方便,老百姓也能得實惠。
能源政策不得不妥協
不過理想很豐滿,現實卻很骨感,最頭疼的就是能源問題。

之前歐洲一門心思要擺脫對俄羅斯能源的依賴,搞了對俄油禁令,結果反而把自己坑了,能源價格暴漲讓很多工廠扛不住外遷,老百姓電費、燃氣費翻倍,抗議遊行不斷。
更麻煩的是局勢緊張,能源供應更沒保障,再加上匈牙利等國一直反對,歐盟沒辦法,3月24日只能取消了俄油永久禁令的提案,相當於在去俄能源化的路上踩了剎車。

這波妥協看著是退了一步,其實是無奈的選擇,畢竟工業是歐洲的命根子,民生也不能不管。
而這一政策轉向也帶來了連鎖反應,俄羅斯能源出口渠道穩了,之前一直緊繃的俄烏衝突,反而因為歐洲態度的鬆動,出現了和平談判的曙光,不得不說有時候退一步反而能找到新出路。

現在歐盟的合作早就不局限於簡單的買賣了,而是朝著防務、科研這些更深的領域延伸,把盟友綁得更緊。
合作縱深
歐澳之間除了貿易協議,還建立了常態化的安全對話機制,以後在海上安全、網路防禦、反恐情報這些方面都要一起行動,澳大利亞的軍工企業也能參與歐洲的武器聯合採購,雙方算是從貿易夥伴變成了安全盟友。

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歐美之間的防務合作更是老傳統,不過現在歐盟更想在合作中掌握主動權,畢竟自己手裡有了8000億歐元的防務預算,還有一些融資平台,能集中採購武器、提升軍工產能,不用再事事看美國臉色。
比如波蘭正在新建彈藥工廠,英德也在忙著擴軍,歐洲的防務力量正在快速壯大。

科研領域歐盟也在搞「全球擴容」,之前就跟日本談好了要加入「地平線歐洲」科研計劃,日本的研究人員能跟歐洲同行一起搞氣候變化、能源轉型這些關鍵領域的研究。
現在歐盟又啟動談判,想讓澳大利亞也加入這個計劃,以後在科研上多找些靠譜夥伴,一起攻克技術難題,這樣才能在關鍵技術上不被別人「卡脖子」。

這個「地平線歐洲」計劃可不簡單,是歐盟科研創新的核心項目,只要成為關聯成員,就能共享技術、聯合攻關,不管是新能源技術還是醫療創新,都能一起受益,這也是澳大利亞為啥積極想加入的原因。
雖然歐盟這波轉型搞得風生水起,但眼前的坎兒也不少。就拿歐美貿易協議來說,表面上看雙贏,但裡面的分歧可不少。
轉型路上的坎兒
現在不僅27個成員國想法不一,有的國家想多搞防務投入,有的卻覺得花錢太多沒必要,單一市場的規則在各國執行起來也有松有緊,協調起來特別費勁。

還有防務工業分散的問題,現在歐洲有2500多家軍工中小企業,還有法國、德國、義大利等國的大企業,產品和服務重複建設,想整合起來建成一體化市場,沒個幾年時間根本搞不定。
不過展望未來,歐洲的方向已經很明確了,短期之內會先推進歐美協議的落地評估,加快跟澳大利亞的科研合作談判,把已經達成的合作落到實處。
長期來看,就是要在「結盟」和「自主」之間找到平衡,既要跟美國、澳大利亞這些盟友保持良好關係,又要真正建成自己的防務、能源、產業體系,不再被別人牽著鼻子走。

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說到底,歐盟這波三重轉型,是被逼出來的,也是必然的選擇。
俄烏衝突讓他們看清了安全自主的重要性,能源危機讓他們知道產業不能依賴別人,全球貿易動蕩讓他們明白要多找退路。