
近日,美國總統唐納德·特朗普在佛羅里達州邁阿密市的特朗普多拉爾國家高爾夫俱樂部(Trump National Doral)舉行的共和黨議員問題會議(Republican Members Issues Conference)上發表講話。圖片來源:SAUL LOEB / AFP - Getty Images
隨著美國進入2026財年後半段,美國財政部(U.S. Treasury)的借款規模未見放緩跡象。美國國會預算辦公室(Congressional Budget Office)發布報告稱,本財年前五個月,美國聯邦赤字新增1萬億美元。
美國國會預算辦公室3月9日發布了數據更新至2026年2月的月度預算評估報告,報告顯示,僅今年2月,美國政府的借款額就高達3080億美元。
借款規模擴大必然推高債務利息支出。2025年10月(2026財年起始)至2026年2月期間,美國財政部的公共債務凈利息支出較上年同期增加310億美元。因此,短短五個月內,美國財政部累計支付公共債務利息4330億美元,而美國公共債務總額已經逼近38.9萬億美元。
美國國會預算辦公室表示,利息支出上升主要源於兩大因素:「一是當前債務規模高於2025財年同期,二是長期利率走高。」該機構同時補充道:「短期利率下行,在一定程度上緩衝了利息支出的整體漲幅。」
儘管支出數額驚人,但今年的赤字規模較上年同期實際有所改善。同期(2024年10月至2025年2月),美國政府的借款規模比今年同期高出1420億美元。
然而,這種改善對敦促美國整頓財政的預算鷹派而言,幾乎起不到任何安撫作用。美國負責任聯邦預算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)的主席瑪雅·麥吉尼亞斯指出,今年美國債務利息支出預計將突破1萬億美元,到2036年更將超過2萬億美元。
「這種局面難以為繼。」麥吉尼亞斯說,「我們的財政問題不會自行解決。政策制定者必須攜手合作,就削減赤字達成共識——設定財政赤字佔GDP比重降至3%的目標,以此為良好開端,推動國債占經濟總量的比重步入可持續的下行軌道。」
經濟學家們未必擔憂債務總規模(事實上,政府債務是全球市場不可或缺的基石),真正令人擔憂的是債務與GDP之比——這一指標衡量的是國家借款規模與經濟增長的匹配度。一旦該比例嚴重失衡,巨額的利息支付需求就會拖累經濟增長。
儘管將年度赤字佔GDP比重控制在3%的目標,與債務比率概念不同,但該目標仍將政府借貸與經濟產出掛鉤。近年來,赤字佔GDP的比重始終維持在5%至6%之間。
政府資產負債表
2026財年前五個月,美國赤字狀況較2025財年有所改善,但這並非源於支出削減,而是源於政府財政收入增加,抵消了更高支出。
關稅等海關稅收收入較去年同期增長逾四倍,增收1090億美元。儘管2月20日美國最高法院(U.S. Supreme Court)作出裁決後,2025年徵收的部分關稅需退還美國進口商,但白宮隨後宣布的關稅政策,意味著由此帶來的財政收入缺口相對有限。
與此同時,個人所得稅與工資薪金(社會保險)稅的增長進一步充實了國庫,兩項稅收合計增收1320億美元。
但財政支出也出現了大幅增長:本財年前五個月,政府支出總額達3.1萬億美元,較上年同期增加640億美元。其中最為突出的是,社會保障(Social Security)、聯邦醫療保險(Medicare)、聯邦醫療補助(Medicaid)這三大支出項目的支出合計增加1040億美元。
美國國防部(Department of Defense)與美國退伍軍人事務部(Department of Veterans Affairs)的支出同樣有所上升,而美國農業部(Department of Agriculture)、美國國土安全部(Department of Homeland Security)與美國教育部(Department of Education)則削減了支出。美國環境保護署(Environmental Protection Agency)的支出也減少了200億美元,原因是該機構在2024年11月和12月,依據2022年預算協調法案設立的清潔