當地時間3月26日～29日，世貿組織（WTO）第14屆部長級會議（MC14）將在喀麥隆首都雅溫得舉行，各方將就「電子傳輸關稅暫停徵收令」再交鋒。
據第一財經記者獲悉，巴西已經拿出一份新提案，支持「將該關稅暫停期延長至下一屆部長級會議召開之時，同時維持不將其適用於數字內容的長期慣例。」巴西在提案文件中表示，「旨在為進一步審視該暫停期所涉的經濟及財政影響提供更多時間，從而有助於各國作出更為明智的政策決策。」
此前，美方力推將該項暫停徵收令永久化的倡議。自1998年首次實施以來，WTO的「電子傳輸關稅暫停徵收令」每兩年續簽一次。
19日，商務部新聞發言人何詠前表示，對於即將舉行的MC14會議，中方堅定支持喀麥隆辦會，並將就維護多邊貿易體制、推動WTO改革等議題闡述中方立場主張。中方將積極促談促合促成，在全面參與各項議題磋商討論、凝聚廣泛共識的基礎上推動達成務實成果。
分歧
與近30年前相比，電子傳輸已經涵蓋了如今無處不在的經濟活動，從網上購物和社交媒體到數據傳輸和視頻通話。
這項關稅暫停徵收令在各方之間引發了分歧，其原因在於，隨著在線服務取代商品購買，各國的關稅收入受到一定衝擊，美國大型科技公司市場份額不斷增長，近年來與人工智慧（AI）蓬勃發展相關的數據主權和安全問題也開始浮現。當前特朗普政府希望該暫停令永久生效，這使其成為MC14面臨的重要議題之一。
「我們認為，現在是WTO採取行動、部長們將該關稅暫停令永久化的時候了。」美國駐WTO大使巴隆（Joseph Barloon）表示，「我們認為，企業需要這種穩定性才能真正促進數字貿易的發展，而讓這一決定在各部長級會議上搖擺不定，並不能發出正確的信號。因此，這是當務之急。」
歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）則稱，歐盟長期以來對永久延長該關稅暫停令的支持依然有效。
不過，南非立場仍不明朗，印度也表達了擔憂。巴西、印度和南非在內的經濟體都表示，它們希望保留國內政策選擇權，而不是盲目接受該禁令。
第一財經記者拿到的巴西最新提案顯示，巴西表示，得益於MC13所重申並強化的授權，相關討論已伴隨數字經濟的迅速轉型而不斷演進，並廣泛涵蓋了數字基礎設施、互聯互通、能力建設以及人工智慧（AI）等新興技術議題。
巴西在提案中提出，經濟的數字化轉型已超越了單純的「電子商務」範疇及「數字/數字化信息」貿易領域，進而要求對安全、競爭、監管、技術標準等諸多方面展開深入探討。
同時，「數字鴻溝在各國國內及國家之間依然存在，且當前這波技術轉型浪潮正加劇著這些差距。消除此類結構性不平等至關重要，唯有如此，方能確保數字經濟的紅利在所有成員之間實現公平分配。」巴西提出，在此背景下，有必要開展更多實證分析，以評估「暫停令」對產業發展政策空間、創新生態系統、國內數字及創意產業發展、稅收收入，以及對發展中和最不發達國家成員境內的消費者與企業所產生的具體影響。
為此，巴西提議設立一個專門負責「數字貿易與新興技術」的委員會，該委員會的工作範疇將涵蓋：推動數字產業化進程；促進發展中及最不發達國家成員以包容的方式深度參與數字經濟；以及著力彌合持續存在的數字鴻溝。
同時，巴西支持將暫停令延長至下一屆部長級會議召開之時。通常，WTO的部長級會議每兩年召開一次。
數字服務貿易快速增長
根據WTO估計，2024年，數字服務出口額達到了4.8萬億美元，約為2017年的兩倍。其中，歐洲和北美企業貢獻了約70%的出口額。
不過多年來，數字服務的稅收和監管問題一直是歐美之間爭論的焦點。特朗普政府一直抱怨美國公司受到不公平待遇，並威脅要通過所謂的「301條款」調查來尋求補救。
全球不少商業組織傾向於認為，WTO的暫停徵收關稅措施對於確保新興經濟體獲得數字創新和效率提升的確定性至關重要。另一個好處是，它使互聯網免受過去十年商品貿易關稅等保護主義舉措和報復措施的影響。
儘管暫停徵收關稅的措施很可能再次延期，但在貿易緊張局勢加劇、美國正對其大多數主要貿易夥伴加征關稅的環境下，美方推動上述電子傳輸關稅暫停令永久化暫停的努力可能難以奏效。
「我們看到，尤其是在過去兩三個月的日內瓦會議上，圍繞暫停徵收關稅措施的氛圍發生了真正的轉變。」國際民間經濟組織國際商會政策副秘書長威爾遜（Andrew Wilson）表示，「現在我們感受到的氛圍是，美國提出的永久禁令不太可能獲得通過，但可能會達成一種妥協，即各方將暫停徵收關稅的期限從通常的兩年延長至四年。」
如果各方延長該禁令，那麼該禁令將於今年3月底到期，屆時海關官員或許可以開始對外國公司的數字服務徵收關稅。
然而，第一財經記者採訪的大部分專家認為，鑒於衡量交易量在技術上極具挑戰性，這種情況在短期內發生的可能性微乎其微。這些數據通過光纖線路、移動網路和海底光纜，以隱形的方式跨越國界飛速傳輸。而且，採取此類舉措，很可能會招致美國的強烈反彈。
印度尼西亞此前在批准延長暫停令的問題上常持保留態度，但在今年2月與美國簽署的貿易協議框架中，承諾對此表示支持。在部分觀察人士看來，這無疑是一項突破。
能否成功爭取到暫停令的再次延長，無論是永久延長，還是至少再延長兩年，都很可能將取決於印度的支持，正如2024年WTO在阿布扎比舉行的上一屆部長級會議上所發生的那樣。
目前，美國與印度正就一項貿易協議的細節條款進行磋商，該協議的總體框架已於2月9日通過白宮的一份聲明對外公布，而關於數字貿易的承諾正是該協議的組成部分之一。
在該協議中，印度「承諾通過談判制定一套強有力的雙邊數字貿易規則，旨在解決歧視性或煩瑣的貿易做法，以及其他阻礙數字貿易發展的壁壘。」相較於此前一份經過修訂的聲明，這份最新協議在涉及對電子傳輸徵收關稅這一具體立場上的表述顯得較為籠統，這也進一步增加了外界對印度真實立場的揣測與不確定性。
(本文來自第一財經)
