來源：市場資訊
（來源：碳道）
四川作為長江黃河上游重要生態屏障，在推進碳達峰碳中和這場關乎未來的變革中，財政如何發揮基礎和重要支柱作用？四川省財政廳黨組書記、廳長黎家遠向記者講述了在「雙碳」征程中四川財政的擔當與責任。
實幹篤行顯成效：「十四五」綠績展新顏
「財政政策不僅要解決『錢從哪裡來』的問題，更要發揮引導和槓桿作用，撬動全社會資源向綠色低碳領域集聚。」黎家遠介紹，四川出台財政支持做好碳達峰碳中和工作實施意見，健全支持綠色低碳發展工作機制，從綠色稅制、污染防治、生態修復、產業轉型、科技創新等多個維度，為積極穩妥推進碳達峰碳中和各項工作落實落地做好財政保障。
他將「十四五」時期四川財政的綠色實踐概括為三句話：護脈守綠築屏障、植綠興產強動能、科創賦能添活力。
四川財政系統實施環境保護稅等綠色稅收征管，落實落細資源綜合利用、節能環保等稅收優惠政策，嚴格執行大氣、水污染物稅額標準，強化排污企業對環境損害的合理補償，倒逼企業治污減排。嚴格執行資源稅、耕地佔用稅各項稅額標準，深入開展水資源稅改革試點，制定四川濕地恢復費繳納和使用管理細則，指導各地依法依規調整城鎮土地使用稅稅額標準，實現相關資源有效保護、合理開發和綜合利用。
圖為若爾蓋國家公園花湖濕地
「我們清晰界定省與市縣生態環境領域財政事權與支出責任，出台流域橫向生態保護補償、環境質量激勵約束等一攬子政策，構建完善的污染防治財政保障體系。」黎家遠介紹，四川省推動建立川渝長江、川甘黃河幹流、川滇黔赤水河等跨省流域，以及岷江、沱江、嘉陵江、安寧河等省內重點流域橫向生態保護補償機制，形成「共抓大保護」工作格局。以建設全國首個「森林四庫」建設示範省為目標，安排資金121億元推進國土綠化和林業產業發展，全省林下經濟經營面積超3400萬畝、林糧面積8300萬畝，全省林草產業總產值達6600億元、較「十三五」末增長61%。
四川財政堅持以財政政策為槓桿，撬動農業、工業、交通、文旅等產業綠色轉型，培育綠色低碳新動能。
在農業循環提質方面，發行農業領域地方政府專項債券882億元，推動綠色農業產業融合示範園、綠色優質農產品供應示範區等848個項目落地。安排資金1億元落實長江「十年禁漁」政策，開展珍稀魚類增殖放流，維護生物多樣性和水域生態安全，促進漁業可持續健康發展。
在工業轉型提速方面，安排資金39億元推動工業企業智改數轉、綠色低碳改造和安全生產設備升級。統籌超長期特別國債131億元支持大規模設備更新改造，2024年、2025年帶動全省工業投資增長11.5%、7.3%，設備工器具購置投資增長13.3%、11.5%。
在交通低碳升級方面，安排資金21億元支持新能源汽車推廣、充電基礎設施建設。兌現以獎代補資金1億元，支持內河船舶標準化和電動化，推動公水、公鐵和鐵水聯運等多式聯運發展，構建綠色高效的綜合交通運輸體系。
在文旅融合增效方面，聚焦「文旅+百業」「百業+文旅」，通過財政補助、專項債券、產業基金、貸款貼息等方式，助力打造「錦繡天府·安逸四川」文旅品牌，推進文旅產業全域全業態發展，提升文旅服務品質和消費體驗。
聚焦節能降碳關鍵領域，四川財政強化財政科技投入，推動科技成果轉化，為「雙碳」目標實現注入不竭動能。
持續優化財政科技經費分配與使用管理。構建科技成果轉化系統性支持機制，推進「1+N」中試平台體系加快成勢，支持成都科創生態島「雙向揭榜挂帥」「四鏈」融合先行先試，推進產業技術研究轉化新型模式建設。
發行科技領域地方政府專項債券45億元，推動成都科創生態島科技成果轉化中試基地等26個項目建設，加速科技成果落地應用。安排資金5億元，實施節能降碳科技攻關項目600餘項，在清潔能源重大科技專項、「聚源興川」行動中布局關鍵核心技術攻關和重大科技成果轉化項目，推動天府永興實驗室、能源清潔低碳熱轉化利用技術與裝備等省重點實驗室高質量運行，力爭實現重大原始創新、突破關鍵核心技術、培養優秀科技人才，促進產業提質增效。
謀篇布局再出發：「十五五」奮進向新行
展望「十五五」，黎家遠表示，四川財政重點在「四個統籌」上發力。
一是堅持統籌「制度供給」與「協同增效」，築牢政策保障根基。按照國家統一部署，持續完善綠色稅制體系，研究對揮發性有機物徵收環境保護稅，加強稅收制度供給，為生態優先、綠色發展提供科學有效的制度保障。強化部門協同，搭建信息共享平台，深化數據驅動征管，優化納稅服務，持續落實環境保護稅法、資源稅法等政策，充分發揮稅收槓桿的引導和調節功能，推動資源節約集約利用，助力全省綠色低碳轉型。
二是堅持統籌「中央引導」與「地方聯動」，提升資金使用效能。加強項目謀劃儲備，支持市縣申報中央污染防治項目，加強中省專項資金協同聯動，確保項目建設一個、見效一個，不斷改善區域環境質量。強化省級在污染防治和綠色發展等方面的財政事權，適度提高省級財政轉移支付補助比例，減輕市縣財政負擔。堅持「花錢必問效、無效必問責」，嚴把資金使用關，推動「項目等資金」常態化，以高水平資金管理支撐高水平生態保護，為全面推進美麗四川建設保駕護航。
三是堅持統籌「橫向補償」與「縱向支撐」，推動流域協同共治。按照「誰污染、誰治理，誰保護、誰受益」原則，深入推進長江、黃河幹流橫向生態保護補償機制建設，將補償權益與出資義務傳遞到流域市（州）。按照「一河一策」原則，支持市（州）建立沱江、岷江、嘉陵江等省內重點流域橫向生態補償機制，實現經濟利益合理橫向轉移；對「凈出資」的市（州），省級財政安排資金支持開展污染治理，體現民生改善的縱向支撐，構建「橫向補償為核心、縱向補助相協同」的四川流域橫向生態保護補償新機制。
四是堅持統籌「財政撬動」與「金融賦能」，拓寬綠色融資路徑。加強財金互動，對發行綠色債券的主承銷機構給予獎補；引導金融資源向低碳交通、清潔能源等綠色領域傾斜。以綠色低碳綜合基金、國家綠色發展基金等為紐帶，拓寬綠色企業融資渠道，吸引銀行、保險、券商等多元社會資本參與綠色低碳項目建設，形成政府引導、金融支持、市場跟進的良性發展格局，為「雙碳」目標落地、綠色低碳高質量發展提供精準、長效、可持續的資本動力。
從築牢生態屏障到培育綠色動能，從激發科技活力到完善政策體系，四川財政正一步一個腳印，將「雙碳」藍圖轉化為巴蜀大地的生動實踐。（首發於《中國財經報》2026年3月12日兩會特刊）
(碳道)
