兩會熱議微短劇內容管理:建議分層級管控,落實先備案後開機

2026年03月12日18:10:22 國際 6500

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今日,十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行閉幕會。全國兩會召開期間,微短劇相關話題多次登上熱搜,成為代表委員與社會公眾共同關注的文化熱點。近年來,微短劇呈現爆髮式增長,《中國網路視聽發展研究報告(2025)》顯示,截至2024年12月,微短劇用戶規模已達6.62億人,使用率為59.7%,微短劇獨立應用的人均單日使用時長漲到101分鐘,已經追平即時通訊。微短劇不僅成為大眾日常生活娛樂的重要組成部分,也因其內容的良莠不齊引發社會廣泛擔憂。

今年初,廣電總局調整了微短劇分類分層標準(重點劇投資額門檻提升至300萬或涉政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等內容的特殊題材),並發布了針對兒童微短劇的專項管理提示。廣電總局方面還表示,將制定實施《微短劇發展管理辦法》,做到既「放得活」又「管得好」,在守好內容安全底線的同時,大力促進市場公平競爭,激發行業創新創造活力,營造健康向上、規範有序的良好環境。

如何減少微短劇對未成年人的不良影響?微短劇管理是否應向長劇看齊?針對這些核心問題,南都n視頻採訪兩會代表委員、行業編劇和專家學者,共同探討微短劇內容生態的管理建議。

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不良內容對青少年有影響

制度、平台、家長均應盡責

2025年我國有3.3萬部微短劇上線播出,國內用戶近7億,微短劇的市場規模破千億元,較2024年翻番。一方面,微短劇行業正在逐步走向精品化創作,並出現了不少佳作,另一方面,龐大的市場規模下,部分微短劇創作在商業利益驅使下偏離正確軌道,片面追求「流量至上」,仍然存在低俗媚俗、價值觀扭曲、題材同質化等問題。

「有很多低成本小製作的微短劇不講究內容和製作,靠的就是花邊噱頭、血腥暴力的東西去吸引觀眾入場,甚至是付費。」編劇唐小藍直言行業痛點。

艾媒諮詢發布的《2025-2029年中國微短劇市場研究報告》數據顯示,19歲以下的微短劇用戶佔7.09%。兩會期間,微短劇不良內容對未成年人帶來的危害頻繁被代表們提及。

據中新社報道,全國人大代表邱寧宏稱部分微短劇宣揚的嫁入豪門即成功、下藥迷奸等不良內容會讓青少年認知混淆,讓青少年誤認為這些行為是正常的甚至是浪漫的,並建議由國家廣電總局、國家網信辦等主管部門聯合開展專項整治。

全國人大代表、編劇趙冬苓對南都n視頻記者表示,當前大部分微短劇還是通過平台「自審自播」,審核標準不一,容易在未成年人保護、價值觀導向等方面缺乏明確的量化標準。全國政協委員、首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院副院長郭媛媛也告訴南都n視頻記者,微短劇在內容生態方面出現低認知、淺薄化的作品,比如霸總文學、一夜暴富、重生、顏值即正義等都是內容上出現的問題,在流量驅使下一味追求爽感,也會形成對青少年的負面影響。「因為他們的價值觀人生觀容易被重生、逆襲這類強刺激性情節所吸引,這類題材年輕人群的觀看比例很大,微短劇質量直接影響未成年人健康成長,還是堪憂的。 」

浙江傳媒學院電視與視聽藝術學院教授丁莉麗接受南都n視頻記者採訪時進一步分析,「流量至上」導致的低俗媚俗、題材同質化等問題正是當下微短劇行業發展中最核心的痛點。在她看來,為了在最短時間內抓住觀眾眼球、獲取最大流量回報,很多製作方採用了「低成本、快產快銷」的模式,這就必然導致兩個後果:一是用低俗、媚俗、 「擦邊球」的內容來博出位 ;二是盲目跟風複製爆款,比如「霸道總裁」、「重生復仇」等題材扎堆,造成了嚴重的同質化。「這一現象不僅是同質化創作導致的審美疲勞問題,更深層的在於影視劇本質上是一種精神產品,會塑造人的價值觀念。而很多微短劇傳遞的是比較扭曲的價值觀,比如『金錢至上』『不勞而獲』『嫌貧愛富』等等,包括一些『重生』題材,會對未成年人形成錯誤的生命觀引導 。」

郭媛媛建議,微短劇確實要進行受眾年齡的分層管控,像傳統的青少年模式,在短劇內容的管理中也應該考慮應用。

丁莉麗則認為,對於未成年人的保護應和影視內容分級制度有機結合。「借鑒遊戲防沉迷經驗,個人認為不太可行。這和當前的電影一樣,未實行分級制度,主要依靠觀影提示,而部分家長媒介素養缺乏,對這樣的問題缺乏基本認知,家長帶兒童看恐怖片、成人片的現象較為普遍。」

唐小藍也補充,廣電以及平台的監管機制都只能儘力摒除不良內容,但對於合理合法卻不適宜未成年人觀看的內容的處理比較棘手。「過年的時候坐高鐵你會發現,很多小孩人手一個手機,家長其實也不是很管他們在刷什麼東西,微短劇有某些東西確實是小朋友是不太合適去看的。」她強調,守護未成年人成長,家長必須承擔起更多監護責任。

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落實「先備案、後開機」成共識

ai短劇也應引起關注

今年年初,廣電總局印發《關於調整微短劇分類分層標準的通知》,於1月1日起正式施行微短劇分類新標準,重點微短劇投資門檻從100萬元提升至300萬元,普通微短劇從30萬元提至100萬元,進一步引導行業精品化發展。

重點微短劇,調整為「投資額度達到300萬元以上,或者主要劇情涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等內容的特殊題材的微短劇」,該類微短劇仍然由國家廣電總局統一備案公示管理和成片審查;普通微短劇,調整為「投資額度在100萬元(含)至300萬元之間,且為一般題材的微短劇」,該類微短劇仍由省級以上廣電主管部門進行規劃備案和成片審查;其他微短劇,調整為「投資額度為100萬元,且為一般題材的微短劇」,該類微短劇仍由播出或為其引流、推送的網路視聽平台履行內容管理的職責。

對於微短劇內容管理,趙冬苓建議能落實執行「先備案、後開機」,把長短劇在內的影視內容管理統一起來,既能促進鼓勵微短劇創作者深耕優質內容,也能促進影視產業的發展,持續為觀眾提供優質的精神食糧。

丁莉麗對此認同,她認為這是行業走向規範化、健康化發展的必由之路。她表示,目前廣電總局推行的「分類分層審核」制度,實際上已經是在向這個方向邁進,落實「先備案、後開機」,可以實現從立項、拍攝到成片、宣傳的全流程監管,能有效避免以往那種「拍完了播不了」或者「邊播邊違規」的資源浪費和監管盲區。

「微短劇規模已經很大了,受眾也很廣,所以還是建議對於微短劇,像電視劇電影審核一樣,也要執行『先備案,後開機』。」郭媛媛補充,「現在有一部分的微短劇投資規模沒有到100萬以上的審核線,需要平台自審自播,平台各自的把握尺度事實上軟硬度不太一樣,就會出現上線內容良莠不齊的現象。所以要不要把更多投資規模不到100萬的微短劇納入到審核中,提前排除內容風險,應該考慮。」郭媛媛也建議,在管理機制中融入ai技術,加強完善微短劇備案審核制度,提高效率。

龐大的規模之下,內容監管的確存在難點。儘管在現有審查機制下,各個平台時常對微短劇違規內容進行排查、下架處理,但仍然很難完全規避不良內容的出現。

「將微短劇納入與傳統影視劇相同的管理體系,可以有效消除監管盲區,強化價值導向審查,這已經成為各界共識。」丁莉麗表示,但市場體量過大,要實現所有微短劇全面審核,難度極大,並不現實。

此外,學習長劇的管理,是否代表長短劇的審核標準要嚴格統一?丁莉麗認為,對比長劇,微短劇的價值觀標準尺度應一致,但在藝術標準上可以探索微短劇的獨特性,即「底線統一」,但可以有「表達差異化」。

「在政治導向、價值觀導向、未成年人保護這些根本問題上,微短劇絕不能因為是『短』就享有法外之地。比如涉及拜金主義、以暴制暴、封建糟粕的內容,無論出現在長劇還是短劇里,都必須堅決遏制。」她說,「考慮到微短劇獨特的敘事節奏和藝術形態,在具體的藝術表達和情節處理上,可以有一定的空間。不能簡單地用衡量長篇電視劇的敘事邏輯去生搬硬套微短劇。」

唐小藍也覺得,在堅守價值觀底線的前提下,微短劇相比長劇在題材上放得更開,有更豐富的元素,並不是一個壞事。「微短劇要承擔的可能更多是娛樂化的一個傾向。長劇可能更多是價值方面的內容,所以大家各自有各自的體系,其實是更多元化的,就我們不是說非要一概而論的就是我們長劇怎麼樣,短劇就必須怎麼樣。」

她還提醒,正在興起的ai漫劇、ai真人短劇目前也處於監管空白區,但不僅存在侵權的問題,也因為行業體系發展不完善,小作坊經營,急功近利等原因,導致成為新的不良內容重災區,需要進一步的完善監管。

采寫:南都n視頻記者 余曉宇

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