中經記者 秦梟 北京報道
2026年政府工作報告首次提出「打造智能經濟新形態」，圍繞深化拓展「人工智慧+」、推廣智能終端與智能體、布局算力新基建、完善數據要素制度、健全人工智慧治理等關鍵環節作出系統安排，標誌著我國數字經濟發展從平台驅動、數據驅動正式邁向智能驅動的全新階段。
《中國經營報》記者了解到，全國政協委員、中國工程院院士鄧中翰在兩會期間聚焦算力基礎設施自主化、人工智慧核心技術突破、數據要素市場化安全發展、先進位造業與芯智技術融合等前沿議題，帶來兩份核心提案，為高水平科技自立自強與數字經濟高質量發展建言獻策。
鄧中翰表示，今年提交的兩份提案均源於長期技術研發與產業化實踐，直擊行業發展痛點。一份聚焦演算法模式、晶元架構等 ai 核心技術自主創新，破解大模型「暴力計算」、推理幻覺、效能比低等瓶頸；另一份關注公共視頻數據要素化市場機制完善，針對我國超 80% 社會數據為視頻數據、但利用率不足 3% 的現狀，打通數據資源向生產要素轉化的卡點。
破局算力瓶頸：走 「架構創新 + 生態構建 + 場景牽引」之路
作為數字經濟的「底座」，算力基礎設施是 「十五五」 新基建核心。鄧中翰指出，當前國產高端算力晶元規模化應用面臨三大挑戰：技術適配性不足、生態體系有短板、算力利用效率低。
鄧中翰分析指出，一是技術適配性不足，現有晶元多對標傳統架構，和 ai 大模型、智算集群的多元計算需求不匹配，存在「算力適配難、場景落地貴」問題； 二是生態體系有短板，軟硬體協同、標準統一、場景驗證沒形成閉環，滿足不了規模化應用的穩定性要求； 三是算力利用效率低，現在流行的「暴力計算」演算法拉高能耗成本、存在幻覺推理現象，也讓國產晶元在工藝製程受限的情況下，難以發揮架構創新的優勢。
面對這些挑戰，鄧中翰認為，核心要走「架構創新+生態構建+場景牽引」的路子。他認為，第一，要強化架構原創創新，重點發展多核異構架構。
鄧中翰表示：「我們『數字感知晶元技術全國重點實驗室』自主研發的 xpu 架構，單晶元集成多計算單元，能高效融合數據和知識驅動演算法，破解『暴力計算』瓶頸，適配智算集群的算力需求。」
「第二，要構建自主產業生態，落實政府工作報告要求，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，實現『晶元－模型－場景』全鏈路閉環，」鄧中翰指出，「我們已在公共安全、城市治理等場景驗證了可行性。」
同時，鄧中翰強調，還要以場景牽引應用，結合「東數西算」和智算集群建設，讓國產創新架構晶元優先試點，用實際場景反哺技術迭代；此外，還要完善政策配套，細化算力晶元領域扶持政策，向攻關、生態、場景應用傾斜，降低推廣成本。
激活數據要素：破解確權難落地 提升全球治理話語權
數據被稱作數字經濟的「新石油」，我國數據資源規模全球領先，其中視頻數據占社會數據總量 80% 以上，日均產生超 1000pb 公共視頻數據，但利用率不足 3%，海量數據資源長期「沉睡」。
隨著數據要素市場化改革深入推進，權屬界定不清、收益分配規則不明、安全流通機制不完善，已成為數據從資源轉化為生產要素的核心堵點。
鄧中翰認為，數據要素髮展必須堅持安全與價值協同，以技術與制度雙輪驅動築牢發展根基。技術層面，依託 xpu 架構構建「端—邊—雲」自主安全體系，結合svac國家標準實現視頻數據源頭加密與確權，推廣「數據不動模型動」的技術路線，兼顧數據利用與安全防護；制度層面，構建邊界清晰的規則體系，做數據安全的「軟約束」。完善數據分類分級管理，建立跨境流動審查與全流程交易審計機制，明確公共視頻數據權屬與使用邊界。
為加速數據資產化進程，他建議由國家發展改革委、國家數據局出台《公共視頻數據資產化管理辦法》，釐清原始數據、結構化數據、衍生數據的權屬與收益分配規則，打通「採集—確權—上鏈—交易—審計」全流程標準體系。同時，把「基於人工智慧的數據要素應用」納入「人工智慧+」重點領域。
鄧中翰指出，要在全球數據治理中構建規則影響力，核心走「技術創新+制度輸出+實踐示範」的道路。一是把我國在數據確權、安全、多模態處理的技術成果，比如 svac 國家標準，轉化為國際通用標準，做技術支撐；二是把我國公共數據資產化、分類分級管理的制度實踐，通過雙邊、多邊合作分享，為全球尤其是發展中國家提供中國方案；三是依託國際多邊框架，推動構建「共商共建共享」的全球數據治理體系，反對數據霸權，彰顯中國的責任和擔當。
（編輯：張靖超 審核：李正豪 校對：翟軍）
