中經記者 張家振 武漢報道
2026年政府工作報告明確提出，推動長江中游城市群等加快發展。這也是「長江中游城市群」首次寫入政府工作報告，在國家戰略中的地位得到進一步提升。
「國家在長江中游城市群的長沙市、南昌市分別設立了兩個國家新區——湘江新區、贛江新區，而武漢市作為中部地區唯一的國家中心城市和gdp超2萬億元的城市，還擔當著建設國際性綜合交通樞紐的重任，卻沒有布局國家級新區。」
《中國經營報》記者日前在採訪中了解到，2026年全國兩會期間，全國政協委員，武漢市政協黨組書記、主席楊智積極建言，呼籲批准武漢長江新區為國家級新區，發揮其交通區位、科教人才等優勢，以建設「三個絲綢之路」打造新時代「九州通衢」，更好帶動長江中游城市群和中部地區對內對外開放。
（全國政協委員，武漢市政協黨組書記、主席楊智。受訪者/圖）
據介紹，「三個絲綢之路」具體指出，通過長江黃金水道鏈接海上絲綢之路，通過中歐班列（武漢）始發站貫通陸上絲綢之路，通過花湖機場、天河機場打開空中絲綢之路。
楊智在接受記者採訪時表示，與東部發達地區相比，長江中游城市群仍存在一體化發展水平偏低、中心城市對周邊輻射帶動不足、具備核心競爭力的產業偏少等問題。推進長江中游城市群聯動發展，依然任重道遠，需要持續發力。
發展不平衡不充分問題較為突出
在楊智看來，長江中游城市群承東啟西、連南接北，地跨湖北、湖南、江西三省，承東啟西、連南接北，以佔全國3.3%的國土面積集聚了全國約9%的經濟和人口總量，是推動長江經濟帶發展、促進中部地區崛起、鞏固「兩橫三縱」城鎮化戰略格局的重點區域，在我國經濟社會發展格局中具有重要地位。
從國家戰略層面來看，國家「十五五」規劃建議也明確提出，推動長江中游城市群等加快發展，培育發展若干區域性中心城市，更好發揮跨區域連聯結型地區支撐帶動作用，長江中游城市群在國家發展規劃中的地位得到極大提升。
「近年來，通過跨省區域合作、產業協同創新等，長江中游城市群協同發展步伐加快，發展動能持續增強，地區生產總值佔全國比重穩步提高，正逐步成為我國高質量發展的重要增長極。」楊智表示。
不過，從國家定位和發展實際來看，長江中游城市群聯動發展依然面臨諸多亟須破解的問題。
楊智分析認為，一是重大生產力布局不多。當前，長江中游地區國家戰略性產業正在加快布局，以武漢光谷為代表的信息產業集聚區、以長株潭為代表的軌道交通產業集聚區正成為戰略性新興產業新的增長極，但與長三角、京津冀、珠三角地區相比仍有較大差距。
二是發展不平衡不充分問題較為突出。比如，在城鎮化發展水平上，長江中游地區與長江經濟帶上下游城市群間的差距顯著。長江上游城鎮化率為64.66%，下游城鎮化率為74.33%，長江中游三省城鎮化率平均僅為60.69%。
三是科教人才優勢和交通區位優勢需進一步轉化為創新發展優勢。長江中游地區中的湖北省是科教大省，但長江中游地區的科研人員數量在五大城市群中排序靠後，高校科研院所畢業生留在院校所在地的比例偏低。長江中游地區主要的航運樞紐，如武漢港、九江港、岳陽港等的集裝箱運輸量之和，不到太倉港的1/10，未能充分發揮長江黃金水道作用。
構建跨省產業鏈、科創共同體
「不斷增強區域發展協調性。」「推動長江中游城市群等加快發展。」2026年政府工作報告明確提出，加強重點城市群協調聯動，健全規劃統籌、產業協作、利益共享等機制，實施國家產業轉移發展提升工程，深化跨行政區合作。
據了解，為更好促進長江中游城市群高質量發展，楊智提出了多項可行性建議。
楊智表示，建議加大對長江中游城市群培育發展國家核心產業的支持力度。具體來看，支持武漢市創建國家新型工業化示範區，建設重點產業鏈供應鏈備份基地，在構建產業創新體系、產業結構優化升級、製造業高端化智能化綠色化發展等方面先行先試，進一步提升武漢的輻射影響力，帶動周邊城市產業梯度發展。
「依託湖北省的汽車製造、湖南的工程機械、江西省的有色金屬等優勢產業，通過『嵌入式』『強鏈式』融合方式，構建跨省產業鏈，並依託龍頭企業建立跨省『鏈長制』。」楊智建議，長江中游地區聯手打造先進位造業集群、統籌承接產業轉移、推動製造業與服務業融合發展、提高農業產業化水平；同時，整合武漢市、長沙市、南昌市等地的中歐班列資源，加強口岸監管平台和通關一體化建設，提高運營質效。
此外，楊智建議布局戰略科技力量，促進科技創新合作深化。支持武漢市建設東湖綜合性國家科學中心，進一步加大對武漢市重大科技基礎設施等戰略科技力量的建設支持力度，更好發揮長江中游城市群科創合力，為服務國家高水平科技自立自強提供強力支撐。構建科技創新共同體，推進武漢東湖、長株潭、鄱陽湖國家自主創新示範區建設。聚焦光通信、集成電路、裝備製造、生物育種等關鍵領域，組建一批協同創新合作平台，聯合實施關鍵核心技術攻關。
「除了支持批准武漢長江新區為國家級新區外，還需要加快建設長江中游城市群互聯互通基礎設施網路。」楊智表示，以提升互聯互通效率為重點，統籌完善傳統基礎設施，加快建設新型基礎設施，構建高效實用、安全可靠、智慧綠色的現代化基礎設施體系。
楊智進一步指出，在注重多層次軌道交通體系和高速公路建設的同時，還需要共同發揮水運的經濟性、空運的時效性。水運方面可深化「中三角省際集裝箱公共班輪」合作機制，共同打造中國內陸「出海口」；推動城市群內機場協同運營，充分發揮鄂州花湖國際機場作用，形成聯動長江中游地區乃至全國的專業性貨運樞紐，共同打造中部地區的空中「出海口」。
（編輯：石英婧 審核：童海華 校對：翟軍）
