兩會特刊丨錢海軍代表建議加快構建協同治理新格局 推動電力服務融入基層治理

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錢海軍代表建議加快構建協同治理新格局

推動電力服務融入基層治理

基層治理是國家治理的基石。

「國有企業和社會組織積極主動加入基層治理體系，在治理能力現代化建設中作用日益顯現。」全國人大代表、國網浙江慈溪市供電有限公司客服中心社區經理錢海軍3月4日接受《法治日報》記者採訪時表示，加快構建政府主導、國有企業與社會組織協同參與的基層治理新格局不僅有政策支撐，還有現實需要和實踐基礎。

以浙江為例，國家電網創新構建「公共服務+公益服務」模式，將央企履責網與基層治理網「雙網融合」。其中浙江寧波全域25%城鄉社區已落地共建模式，將村社百姓、園區企業的急難愁盼轉化為主動服務的「三張清單」，推出「能碳管家」「共享電工」等模式，以及聚焦困難群體、社區安全治理的「電力螢火蟲」數字應用，為構建標準化、體系化的協同治理體系積累了豐富經驗。

錢海軍就是積極踐行者。2025年以來，他推動建成「時代楷模」錢海軍社區便民服務站等綜合服務站點，將供電服務與政府網格一一匹配、高效協同，運用電力大數據，破解社區治理難題。如電瓶車入戶充電、孤寡老人看護、社區糾紛調解等，形成政府、街道、高校及社會組織聯動的基層社會治理合力。

錢海軍在調研中也發現，推進協同治理相關機制還不夠完善，仍存在頂層制度設計還不夠完善、聯動效能釋放還不夠充分、信息共享融合還不夠深入等問題。

為此，錢海軍建議：

一是強化頂層設計，完善協同治理制度體系。建議國家層面研究出台相關指導意見，從國家戰略高度進一步明晰政府、國有企業和社會組織三方的功能定位、職責邊界與參與路徑，形成「政府統籌、國企支撐、社會參與、群眾主體」的常態化協同治理框架。推動協同治理與基層治理法律法規銜接配套，研究制定社區服務條例，填補法律空白。

二是完善運行機制，激發多元主體參與效能。制定政府、國有企業與社會組織運作指導手冊，打造服務共同體。完善社會組織等級評估與服務標準體系，擴大政府購買服務範圍，切實提升服務質量和治理效能。

三是深化數智融合，實現治理質效可感可控。以政府為主導，牽頭搭建基層治理數智化平台，進一步推動數據全量歸集、深度融合、流程貫通、場景落地。規範數據使用管理，健全數據安全保障機制，確保數據安全與個人隱私保護，為基層治理數智化轉型提供堅實保障。