美國國務卿馬爾科·魯比奧在加勒比共同體峰會現場向記者明確表示，進入21世紀，任何具備合法性的核軍控協議都必須把中國納入其中。這一要求直接源於特朗普總統的判斷，只有美俄中三國共同參與，協議才能真正發揮作用。
他同時指出中國核武庫規模目前遠小於美俄，卻認為這一差距不會阻礙協議推進，因為中國具備快速追趕的能力並且已經在穩步行動。
就在魯比奧發表這番表態的三周前，2月5日午夜，《新削減戰略武器條約》正式到期失效。這份2010年簽署、2021年延長的協議曾把美俄雙方部署的戰略核彈頭限制在1550枚以內，洲際導彈、潛射導彈和重型轟炸機總數不超過700具。
協議到期後，美俄戰略核力量失去了共同的法定約束，全球核軍控體系進入沒有數量上限的時期。
魯比奧的講話把人們的注意力拉回到更早的嘗試。特朗普第一任期內就曾推動類似三邊對話，只是當時未能形成實質框架。如今在新條約失效後，這一立場再次成為美方續約的前提。
魯比奧承認中國核武器數量目前處於較低水平，卻強調這並不重要，因為中國正朝著縮小差距的方向前進。他還補充說，美國無法強迫中國加入談判，但會通過施壓、引導和勸說來推動，如果中國不參與，新協議就難以達成。
中國核力量的建設重點放在提升生存能力和二次打擊選項上。西部沙漠地區新建的數百個導彈發射井分散布局，即使部分設施面臨打擊，剩餘力量也能保持有效反擊能力。這些井群的填充工作讓陸基導彈的隱蔽性大幅提高，改變了過去集中部署容易被一次性摧毀的局面。
東風-41洲際導彈採用公路機動和井基發射兩種模式，能攜帶多枚分導式彈頭快速機動部署。單枚導彈的突防能力比早期型號顯著增強，在實際戰略布局中讓對手難以通過一次打擊消除全部威脅。這種機動性讓陸基力量在廣闊地域內保持靈活響應。
海基力量方面，094型改進型核潛艇裝備巨浪-3潛射導彈，其射程和精度較之前型號有明顯進步。這些潛艇的例行遠洋巡航讓中國海基核力量首次具備可靠的遠距離二次打擊選項，在廣闊海域中分散風險，增強整體威懾的持久性。
相比之下，美國正加速哥倫比亞級彈道導彈核潛艇的建造。這些新潛艇配備更安靜的泵噴推進器，能在水下長時間保持隱蔽巡航，直接延長了大西洋和太平洋方向的威懾覆蓋時間。
俄羅斯則推進薩爾馬特重型洲際導彈的測試，這種導彈的重載能力允許攜帶更多分導式彈頭或誘餌，在突防敵方防禦系統時提供更多選擇。
魯比奧的表態凸顯出核軍控從雙邊框架向三邊框架的轉變。過去幾十年，美俄協議建立在雙方大致對等的基礎上，通過數據交換和現場檢查維持可預測性。
如今中國從較低基數起步，短短几年內戰頭數量從2020年左右的200多枚增加到當前約600枚，預計2030年前可能超過1000枚。這種發展速度讓舊有雙邊模式難以覆蓋新現實。
魯比奧在講話中提到日內瓦最近舉行的官員會談。美國代表團分別與俄方和中國代表接觸，各方立場仍存在明顯分歧。
中國方面多次表明，現階段核力量規模與美俄不在同一量級，參與數量限制型談判並不合適。魯比奧則堅持三方框架是唯一可行路徑，並表示如果中國拒絕參與，美方將按照自身需要繼續行動。
如今，三方對話渠道保持開放，但尚未形成任何框架協議的具體約束。特朗普計劃在3月底至4月初訪問中國，核議題預計會列入討論範圍。目前看不出突破性進展的跡象，各國核現代化項目仍按既定計劃推進。
魯比奧把中國加入設為續約前提，這一條件與歷史上的雙邊協議形成鮮明對比。1972年以來美蘇俄系列協議從未涉及第三國數量限制，如今三國參與的要求反映出國際核格局的變化。中國力量的穩步增長讓各方認識到，未來協議需要覆蓋所有主要參與者才能保持平衡。
