新春第一會丨湖南衡東：以營商環境之「優」赴高質量發展之「約」

2026年02月26日17:20:18 國際 4886

衡東縣高質量發展暨優化營商環境大會現場。楊波攝

紅網時刻新聞記者王新鳳通訊員文憶祥何叢雯王崢衡陽報道

農曆正月初十，湘南大地春意萌動。在湖南省衡東縣武家山會務中心，一場別開生面的「開年第一會」——全縣高質量發展暨優化營商環境大會，傳遞出尊商重企、聚力發展的鮮明信號。

與往年不同，本次大會讓企業家站上「c位」。主席台上，為縣域經濟發展作出突出貢獻的企業家代表與縣領導並肩就座，成為全場焦點；台下，來自全縣各行各業的企業負責人與黨政幹部齊聚一堂，政企同心共話發展、共謀未來，一幅「開局即衝刺」的奮進畫卷在湘南大地徐徐展開。

從曾經營商環境考核排名全市「倒數第一」，到連續數年穩居省市前列、兩度摘得全市桂冠；從產業結構「小而散」到「一金一葯兩材三特」七條產業鏈總產值佔比超98%；從重大項目推進緩慢到百億級綠色鹽鹼產業基地連續三年入選全省十大產業項目……衡東，這個典型的工業主導型縣域，正在經歷一場深刻的高質量發展之變。

衡東縣「2025年納稅貢獻20強」（部分）。楊波攝

衡東縣「2025年民營企業20強」（部分）。楊波攝

譚建華為優化營商環境特聘監督員頒發證書。楊波攝

讓企業家站「c位」釋放尊商重企「強信號」

「今天是正月初十，首先給大家拜個晚年，祝各位企業家策馬揚鞭興大業、一馬當先展宏圖！」會上，衡東縣委書記譚建華的親切問候，贏得陣陣掌聲。大會由縣委副書記、代縣長袁立主持。

細節之處見深意。會議安排全縣304家企業代表參會，給納稅貢獻20強、民營企業20強企業授牌，企業代表登台分享發展經驗，為2026年優化營商環境特聘監督員頒發證書……一系列精心設計，讓企業家實實在在感受到「c位」的尊崇。

「這是縣委、縣政府給我們吃下的『定心丸』。」湖南美湖智造股份有限公司負責人在發言中感慨，企業紮根衡東數十載，從一個小廠成長為國內機油泵製造領域的領軍企業，離不開當地持續優化的營商環境。

這種變化，源自深刻反思。2021年度，衡東縣營商環境考核排名全市墊底。面對這一局面，新一屆縣委痛定思痛，從整治幹部作風入手，在建機制、優服務上持續發力，打了一場漂亮的「翻身仗」。2022年以來，該縣營商環境考核兩次位居全市第一、兩度獲評全省優秀。

刀刃向內「破壁壘」打造高效透明「政務圈」

營商環境好不好，企業最有發言權。「辦事不求人、事事有人管」，這是衡東縣對全縣市場主體的莊重承諾。

此次大會上，一項改革舉措引人注目：將「不見面審批」作為年度「十大改革創新」之首，由縣委書記領銜推進。今後，所有行政審批事項以「不見面」為常態，體制內審批通過「湘辦通」運轉，體制外審批納入「湘易辦」和湖南政務服務網，堅決杜絕「體外循環」。

「要讓數據多跑路、企業少跑腿，進一步消除權力尋租空間。」譚建華在會上語氣堅定，對線下審批中的「索拿卡要」等違紀違規行為，不僅要追究當事人責任，還要追究單位分管負責人和主要負責人責任，實行「頂格處理」。與此同時，衡東縣全面落實企業賦碼保護、「白名單」管理、柔性執法、輕違免罰等制度，在融資、物流、用工等企業反映強烈的領域多措並舉降本增效，為企業營造更加寬鬆有序的發展空間。

聚焦特色「強鏈條」跑出產業升級「加速度」

縣域經濟的實質是特色經濟。不盲目照搬發達地區模式，立足實際走差異化發展之路，是衡東推動高質量發展的核心邏輯。

從「十四五」初期的「九鏈」精簡到「七鏈」，再到如今提出構建「一特色兩集群三優勢」產業布局，衡東持續做減法，目的是更加聚焦特色、突出優勢。目前，泵業製造產業集群躋身全省中小企業特色產業集群，實現省級產業集群「零的突破」；鹽滷化工產業依託百億級綠色鹽鹼產業基地，向長鏈條、集群化方向邁進；土菜產業深度融入「湘菜創新」戰略，「中國土菜名縣」的金字招牌持續轉化為富民強縣的強大動能。

在產業培育上，衡東堅持「培育與引進並重」。既要「留住老企業」，盡最大努力提供政策支持、要素保障、服務幫扶，讓現有企業發展壯大、原地倍增；也要「引來新企業」，聚焦重點產業、重點區域招大引強，讓更多優質項目落地生根。伴生礦物料綜合處置項目從開工到建成投產僅耗時8個月，創下該類項目建設的「衡東速度」。

政企同心「赴未來」錨定全省經濟大縣目標

「衡東要建設『更高層次、更大能級的縣域經濟強縣』，昂首邁入全省經濟大縣，就必須緊緊扭住高質量發展這個『牛鼻子』。」譚建華在大會上描繪了清晰的發展願景：保持6.0%—6.2%的gdp增速，力爭十年後gdp總量較2023年實現倍增，人均gdp超過2萬美元。

目標的實現，需要政企同心、干群同力。大會傳達解讀了《衡陽市優化企業家成長生態若干措施》，從政治安排、子女入學、醫療體檢等方面為企業家提供「綜合保障」，讓每一位在衡東的企業家都能得到尊重、感到溫暖、受到保障。