2月24日，農曆正月初八，丙午馬年春節後首個工作日，2026年全省高質量發展大會在廣州召開。這是廣東連續第四年以「新春第一會」的形式，向全省發出高質量發展動員令。大會以「製造業與服務業協同發展」為主題，會議結束後舉行新聞發布會。
廣東省發展和改革委員會主任、省大灣區辦主任龔楨梽在發布會上正式發布《廣東省製造業與服務業協同發展白皮書》（簡稱《白皮書》），並透露近期廣東將出台製造業與服務業協同融合發展行動方案，以更大力度、更實舉措推動兩業協同融合不斷開創新局面。
兩業協同是必然要求、迫切需要、重要支撐
在全球產業格局深刻變革的背景下，製造業與服務業協同發展成為現代化產業體系躍升的重要命題。黨中央、國務院將推動「兩業融合」提升至國家戰略層面，習近平總書記強調要「推動先進位造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設製造強國」。
作為堅持製造業當家的關鍵舉措，廣東始終將製造業與服務業協同發展作為構建現代化產業體系的核心抓手。「兩業協同是順應新一輪科技革命和產業變革的必然要求，是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的迫切需要，也是廣東在推進中國式現代化建設中走在前列的重要支撐。」
此次發布的《白皮書》由省發展改革委牽頭，聯合省有關部門、地市及代表性企業共同編製，電子版已在廣東省發展改革委官網全文公布。《白皮書》共設置五個章節，圍繞「發展綜述—重點領域—新業態新模式—發展展望—典型經驗」的邏輯主線展開，系統梳理了近年來廣東在推動兩業協同發展方面的實踐探索和經驗啟示。
《白皮書》系統梳理「廣東經驗」
梳理過往實踐，廣東已形成一套可複製、可推廣的兩業協同「廣東經驗」。
在頂層設計上，廣東先後出台《廣東省製造業高質量發展促進條例》《關於推動製造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》，為兩業協同發展提供清晰指引、築牢制度保障。
平台載體建設方面，廣東以科技服務為突破口，重點構建三大體系與一個協同創新平台——以重點實驗室為載體的科技研發體系、以工程中心為載體的技術創新體系、以新型研發機構為載體的科研成果轉化體系，以及以製造業創新中心、企業技術中心等為主體的協同平台，打通從實驗室到產業化應用的「最後一公里」。
依託製造業高端化、智能化、綠色化發展牽引，廣東推動形成「製造升級牽引服務躍遷、服務賦能驅動製造進階」的良性循環，實現服務業與製造業雙向提質、協同發展。同時，通過打造標準規則銜接、專業服務賦能、數字化轉型協同等多層次創新試點，強化示範引領作用；藉助粵港澳協同、國際布局與平台賦能，構建製造業與服務業一體化出海新格局，向世界講好兩業協同的「廣東故事」。
兩業協同多項指標領跑全國
一系列組合拳推動下，廣東兩業協同發展成效顯著，多項核心指標領跑全國。2025年，全省地區生產總值達14.58萬億元，連續37年居全國首位；製造業增加值比重達三分之一，服務業增加值連續41年位居全國第一、佔GDP比重近六成。電子信息、汽車、電氣機械等行業穩居全國第一方陣，超高清視頻成為第十個萬億級產業集群，全國九成無人機、四成工業機器人均產自廣東，數字經濟規模連續十年居全國首位。值得關注的是，第六代移動通信、具身智能、細胞與基因治療、氫能及先進核能等未來產業正加速成勢。
龔楨梽特別指出，這些亮眼成績的背後，離不開服務業的強力支撐：科技服務領域，區域創新綜合能力連續9年居全國第一，「深圳-香港-廣州」科技集群創新指數去年登頂全球首位；專業服務領域，國家級工業設計中心達47家，會計師、律師、稅務師事務所和檢驗檢測機構數量均居全國第一；商貿服務領域，跨境電商進出口規模佔全國四成、連續10年位居全國第一。與此同時，智能工廠、共享生產、柔性定製、總集成總承包等新業態新模式加速湧現，為培育壯大新質生產力、提升產業能級注入強勁動力。
六大方向發力推動兩業協同
展望「十五五」時期，龔楨梽表示，廣東將聚焦六大方向持續發力，推動兩業協同向更廣範圍、更深程度、更高水平躍升。
在價值攀升上，推動產品從標準化向個性化、智能化、品質化升級，引導產業向研發設計、品牌管理等「微笑曲線」高價值環節延伸；在業態創新上，培育一批具有示範效應的兩業協同新場景，豐富協同模式、激活產業生態；在生態重構上，發揮鏈主企業與平台型組織引領作用，推動產業從鏈式協同轉向網狀共生，構建開放融通、共生共贏的產業共同體。
在綠色融合上，將節能環保服務深度嵌入全產業鏈，加快「零碳工廠」、零碳園區建設，塑造綠色競爭新優勢；在國際拓展上，推動「廣東模式」「廣東經驗」走向世界，支持企業參與國際標準規則制定，實現從「廣貨行天下」到「廣東技術+標準+服務行天下」的跨越；在管理優化上，加強跨界融合型人才培養，推廣「訂單式」人才培養模式，推動企業向平台化、敏捷化轉型，以組織架構更新和治理方式創新提升管理效率。
「《白皮書》的發布只是一個起點。」龔楨梽強調，按照省委、省政府工作安排，接下來廣東還將出台兩業協同融合發展2026年行動方案，以更大力度、更實舉措推動兩業融合開創新局面，為推進中國式現代化作出應有貢獻。
文/廣州日報新花城記者：方晴
圖/廣州日報新花城記者：蘇俊傑廣州日報新花城編輯：劉影
