近日，在梅州蕉嶺縣三圳鎮福北村，村民們聚集宗祠，為了一座公廁的選址，幾撥人吵到臉紅脖子粗。這樁糾紛拖了十年，牽扯權屬、情面和習慣，誰也不願先退一步。
見此情形，鎮綜治中心調解員沒有急著擺條款、翻卷宗，而是給村民們端上熱茶，勸說道：「先把氣順了，話才講得清。」
熱茶穩住了情緒，鄉情家常打開了話匣，隨後趕來的司法所、法庭、派出所、自然資源等部門工作人員與村民們圍坐一桌，把爭論點拆成幾條、把路徑寫成清單。當天，這個久拖未決的「死結」終於解開了。
這是蕉嶺縣基層治理迭代升級的生動縮影。
面對新時代鄉村矛盾主體多元、訴求複雜的挑戰，蕉嶺縣三圳鎮在傳承原有「六事」治理經驗的基礎上，創新探索出基層矛盾化解「三三制」工作法。
通過重塑「前端集事」的三環相扣機制，織密「中端定事」的三級聯動網格，融合「後端評事」的三治協同手段，三圳鎮將線性的治理流程升級為立體的治理方略，真正實現了把「萬家結」解在百姓家門口。
從「明事」到「集事」
構建三環相扣機制
讓隱患在源頭被看見
把事辦成，首先得把事找准。長期以來，基層治理往往面臨「看得見的管不著、管得著的看不見」的困境。
在蕉嶺原有的治理經驗中，「一張清單明事」理清了幹部的靜態權責，「一個地方說事」提供了群眾的表達渠道。但在實際運行中，這種「坐等上門」的模式往往存在滯後性。
為此，三圳鎮將治理關口前移，把靜態的「明事」升級為動態的「前端精準集事」，通過構建「風險排查—責任鎖定—進度跟蹤」的三環相扣機制，讓治理觸角從「被動接單」向「主動感知」延伸。
這一機制的效能，直接體現在對「沉默風險」的精準捕捉與閉環處置上。
在順嶺村，曾有村民租地種樟樹，因長期失管導致樹木遮光影響周邊耕作，雖未爆發激烈衝突，但鄰里怨氣暗涌。在舊模式下，只要村民不來「說事」，此類隱患便不在「辦單」之列。
而依託新的三環相扣體系，網格員在巡查中敏銳捕捉到這一信號，第一時間將其錄入「風險清單」，讓模糊的隱患成為可視的底數；綜治中心隨即通過「責任清單」定人定崗，明確村幹部與職能部門職責；最後依託「進度清單」全程跟蹤，直至樹木修剪移栽、鄰里握手言和才予以銷號。
這種「單在網上跑、人在格中辦」的實戰模式，讓順嶺村的這起糾紛在萌芽狀態即被化解，生動詮釋了三圳鎮從「照單辦事」到「主動集事」的治理躍遷。
從「議事」到「定事」
織密三級聯動網格
讓難題一盤棋攻堅
把事「找准」之後，關鍵在於把事「擺平」。
在蕉嶺「六事」治理的傳統中，「一套機制議事」曾是凝聚民意的法寶，通過村級協商議事會，「大事大協商、小事小協商」解決了許多村內的家長里短。
然而，隨著鄉村振興的深入，涉及土地權屬、合同履約等跨部門、跨層級的「骨頭案」日益增多，單靠村一級的「議」，往往因缺乏法律支撐和行政資源而顯得力不從心。
為此，三圳鎮突破單一的村級協商局限，將「議事」升級為「三三制」工作法中的「中端民主定事」，構建起「鎮級樞紐站—村級橋頭堡—組級前哨所」的三級聯動體系，推動治理力量從「單兵作戰」向「集團攻堅」轉變。
這一轉變的核心，在於讓專業的「力量」在最需要的「節點」集結。
三圳鎮依託綜治中心建立起「吹哨報到」機制：組級前哨發現問題上報，村級堡壘先行調解，遇到村裡「議不下、定不了」的複雜難題，由鎮級樞紐統一調度，把法庭、司法所、派出所、自然資源等「N」方力量拉到一張桌上。
福北村那片210畝的「復耕戰」，便是這次機制躍升的生動註腳。這片土地曾因流轉合同糾紛和歷史遺留問題，長期撂荒，成為了村幹部「議」了多次都啃不動的「硬骨頭」。
依託新的「三級聯動」機制，三圳鎮綜治中心並未將壓力通過「屬地管理」甩回給村裡，而是迅速啟動「中端定事」程序，召集法庭法官、駐村律師、司法所現場辦公。
從「評事」到「融治」
深化三治協同
讓解紛既有尺度又有溫度
事辦完了，不僅要看群眾打幾分，更要看能否解心結。蕉嶺原有的「一種方法評事」，通過滿意度測評倒逼幹部履職，解決了「辦沒辦」的問題。但在面對鄰里積怨、宗族糾紛等複雜難題時，單純的行政快辦往往「斷得了理，斷不了情」，容易留下後遺症。
為此，三圳鎮將事後的「評事」升級為全過程的「三三制」工作法中的「後端長效評事」與「三治協同」，通過融合「法治的尺度、德治的溫度、自治的深度」，構建起剛柔並濟的治理生態。
這種「融合」的效力，藏在調解室的一杯熱茶與一張判例表裡。
在處理福北村劉氏宗祠公廁選址這一長達十年的「拉鋸戰」中，三圳鎮沒有機械地套用法律條文「一刀切」，而是打出了一套三治協同的組合拳：
以德治「暖場」，調解員先不談對錯，而是端上客家熱茶，引用《客家勸和歌》中的祖訓鄉風，讓雙方在「同宗同源」的情感共鳴中消了氣，這是「熱茶」里的德治智慧；
以法治「定規」，駐村法官隨後介入，擺出法律紅線，明確土地權屬的法律邊界，讓雙方在規則框架內找方案，這是「尺度」里的法治保障；
以自治「落地」，最終方案由村民代表見證、雙方簽字認可，並納入村規民約執行。
「解一事」並非終點，「評一事」更為了教育一片。
三圳鎮這一成功案例並未止步於「案結事了」，而是將其納入「後端評事」的閉環——把該案提煉為典型案例，編入鎮級「治理案例庫」。當其他村再出現類似土地糾紛時，網格員能直接以此為範本進行調解，實現「辦成一案、治理一域」。
2025年以來，依託這套機制，全鎮累計調處糾紛393件，化解成功率達98%。從單一的「打分評議」到立體的「三治融合」，再到長效的「案例復盤」，三圳鎮讓每一次矛盾化解都成為凝聚民心、提升治理效能的生動實踐。
來源：南方+客戶端
