1月29日，德州市召開「2025回望記」系列主題新聞發布會第七場，介紹2025年度德州水利事業發展成效。德州市水利局黨組副書記、副局長、三級調研員、新聞發言人王書芹表示，2025年，全市水利系統錨定「全國爭先、全省扛旗、全力攻堅、全心為民」目標，推動水利高質量發展邁上新台階。
德州工作做法入選全國基層治水十大經驗
全國爭先方面，全國農業節水增效制度體系建設現場會在德州市召開，推廣德州「四到戶、五進田」工作做法，該做法入選2025年度全國基層治水十大經驗，國新辦新聞發布會「點贊」德州市節水穩糧工作。全市萬元gdp用水量較2020年降低28.39%，市水利局獲首屆「中國節水獎先進集體」稱號。
全省扛旗方面，加快建設「三通六帶」現代水網，總投資82.25億元，實施82個水利重點項目，全省領先。這些項目主要有馬頰河、葦河等骨幹及中小河流治理工程，潘庄、李家岸、頭屯等大中型灌區續建配套與現代化改造工程等。率先通過全省農村供水水質提升三年專項行動驗收。新爭1項國家級、9項省級改革試點，全省最多。全省唯一的全國水預算管理試點順利推進，完成水權交易1363.45萬立方米，為山東水預算髮揮引領作用。
全力攻堅方面，黃河水超載實現「摘帽」，自2020年以來的新增黃河水取水許可限制得以解除。全國農業水價改革試點建立「六項機制」，實現節水、增產。完成全國水庫管理矩陣試點，實現智能管理。在全省率先實施區域綜合水價改革，實現縣域內黃河水、長江水兩水一價、用水公平。
全心為民方面，升級改造473個村的老舊供水管網，建設平原楊庄水庫等4座水庫，新建武城、夏津2座規模化水廠，安裝遠傳智能水表8.6萬塊，推行「三公開、一規範」，農村供水實現直管服務到戶。積極應對2025年嚴重秋汛，指導調度3大幹流、89條支流、372座水閘，排澇4.96億方，啟動實施今冬明春農田低洼易澇區大會戰，治理末級渠系2983條，目前全市共展開施工作業面322個，投入機械1100餘台，完成溝渠清淤2003條。統籌使用黃河水、雨洪水、地下水等各類水源，用足黃河水指標9.7億方，爭取抗旱應急引黃指標3500萬立方米，應對了3月份春灌、6月份夏種旱情，保障了夏糧豐收。
去年全市「水銀行」收儲節（結）余水量2277萬立方米，完成交易17筆
2024年7月，德州市入選第一批全國水預算管理試點，目前，試點推進情況如何？發布會上，德州市水利事業發展中心計量科科長王中華表示，水預算管理，顧名思義，就是借鑒財政管理理念，「像管錢一樣管水」，這是水資源管理領域一項重大改革探索。爭取試點後，首先制定了《德州市水預算管理試點實施方案》，明確了試點任務、主要措施和目標要求。一年多來，圍繞貫徹落實水利部要求和試點方案，市縣兩級水利部門探索實踐了一些工作做法，試點工作紮實推進、進中有效，取得階段性成效。
搭建了「兩個層級、三個維度」水預算管理框架。市縣「兩個層級」實行分級管理，一級政府一級預算，市級預算由市本級預算和縣級預算組成。同時，市縣兩級預算都按五種水源（黃河水、長江水、地下水、當地地表水、非常規水）、七大行業（農業、工業、服務業、建築業、生活、河湖生態、城鄉環境）和全部用水戶「三個維度」進行管理；建立了「1+11」制度政策體系。制定《德州市水預算管理辦法（試行）》，並圍繞這一辦法，制定了11項配套制度，構建起較為完整的水預算管理制度體系；抓牢了水預算管理的核心關鍵。以明晰工農業用水邊界為重點，探索劃清工農業用水邊界，鎖定農業用水權。一方面確保噸半糧生產能力建設用水需求，另一方面倒逼工業節水。突出農業強市特色，通過「規模經營抓大戶，合作社經營聚散戶」，推動農業水預算落地實施。積極推進「水銀行」機制建設，2025年，市縣兩級「水銀行」收儲全市農業和71家企業的節（結）余水量2277萬立方米，在市公共資源交易中心發布公告，完成交易17筆，交易水權1363.45萬立方米；基本完成首輪水預算管理周期。逐步細化預算對象並擴展試點範圍，基本實現了區域、行業、用水戶水預算管理全覆蓋。近期又安排部署了2025年度市縣兩級的決算工作，初步決算顯示：2025年全市區域水預算21.17億立方米，實際執行水量19.22億立方米，預算執行率90.79%，總體執行情況較好。
下一步，德州市將按照試點要求，更加深入地探索實踐，精心做好2026年度水預算編製下達，協同推進試點建設與關鍵領域改革，全面夯實水預算管理工作基礎。
去年完成重點水利工程投資82.25億元，實施82個項目
2025年是「十四五」規劃收官之年，全市水網建設情況及「十五五」規劃情況如何？對此，德州市水利局發展規劃科科長張艦介紹，2025年，全市完成重點水利工程投資82.25億元，實施了馬頰河等骨幹及中小河流治理，潘庄、李家岸等大中型灌區改造，水庫建設及農村供水保障等82個項目，完成投資創歷史新高。其中馬頰河重點治理段防洪標準基本達到「50年一遇」，流域面積200平方公里以上中小河流基本達到「10年一遇」或「20年一遇」防洪標準；通過實施大中型灌區改造，全市農田灌溉水利用係數提高至0.6440；新建水庫項目全部投入使用後可新增蓄水4000萬立方米。
「十五五」時期，將圍繞水安全保障核心目標，統籌水安全、水資源、水生態，持續深化水利改革創新，構建「一區多庫、三河為脈、灌區成網、數字賦能」的現代化水利綜合治理新格局。重點任務聚焦四大方面：一是提升水資源優化配置能力。重點推進德州市東部引調水、河湖水系連通、水庫等水源工程建設。二是築牢防洪安瀾底線。持續完善馬頰河等骨幹河道及中小河流防洪工程體系，推進蓄滯洪區防洪提升建設，全面提升全市水旱災害綜合防禦能力。三是加強農村水利建設。持續鞏固提升農村供水保障能力，加快推進大、中型灌區改造，推進農村水系綜合整治，不斷優化水利基礎設施城鄉一體化和基本公共服務均等化水平。四是深化生態治理與數字賦能。推進河湖生態修復工程建設，強化水域岸線管控治理，深化水利數字孿生水網建設。
據介紹，規劃實施後，德州市防洪減災能力將大幅提升，可有效抵禦流域性大洪水；水資源配置更趨均衡高效，切實保障工農業及城鄉供水需求；水生態環境持續向好，河湖生態價值充分釋放；數字孿生技術應用日趨成熟，水利治理效能全面升級。
記者:孫鋒 編輯:呂冰 校對:湯琪
