近年來，從中央一號文件到「十五五」規劃建議，再到2025年12月底召開的全國農業農村廳局長會，「構建多元化食物供給體系」反覆被強調，已成為農業發展的重大戰略部署。那麼，多元化食物供給體系到底是什麼？和老百姓有啥關係？國家為何如此重視？該如何理解這個戰略意圖？
什麼是多元化食物供給體系？
簡單說，食物獲取不再只盯著耕地種糧，而是要把目光投向更廣闊的山林、草原、湖泊海洋，甚至向現代科技要食物。過去，我們主要依靠耕地生產水稻、小麥、玉米等糧食來解決我們的吃飯問題，而多元食物供給要在保障糧食安全、保護好生態的前提下，向森林要山珍，向草原要肉奶，向江河湖海要水產，甚至向植物動物微生物要熱量、要蛋白。
市民在湖南衡陽市一家農貿市場買菜。圖源：新華社
多元化食物究竟從哪裡來？
第一，鞏固「基本盤」。構建多元化食物供給體系，決不是要在耕地里種別的、養別的。耕地主要是用來種糧，三大穀物是主體，要防止「非糧化」。嚴守十八億畝耕地紅線，在此基礎上，通過高標準農田建設、種業振興、大面積提單產等措施，確保糧食安全，持續提升糧棉油、果菜茶、肉蛋奶等綜合生產供給能力，確保「穀物基本自給、口糧絕對安全」。
第二，向森林要食物。森林裡不只有木材，還有「油瓶」和「糧倉」。以油茶為例，高質量茶園，盛產期畝產茶油可達80公斤。目前，我國油茶種植面積已達7500多萬畝，茶油產量110萬噸。木本糧食則構築起「木本糧倉」，我國板栗、棗、柿子、松子、仁用杏等木本糧食供應充足，種植面積約1億畝，產量約1400萬噸。我國有廣袤的林地資源，發展林果（如核桃、油茶）、林下種植（菌菇、藥材）、林下養殖等「林下經濟」，是重要方向。2025年，我國森林食物產量超2.4億噸，是居糧食、蔬菜之後的第三大農產品。
第三，向草原要蛋白。草原是穩固的「肉庫」和「奶罐」。以內蒙古錫林郭勒盟為例，2025年當地肉類總產量達到32萬噸、奶產量72萬噸。發展現代飼草產業，擴大牛羊等草食畜牧業，既能提供優質牛羊肉和奶，又能緩解對大豆玉米等飼料糧的過度依賴。
第四，深耕「藍色糧倉」。2024年，我國水產品總產量達7358萬噸，水產品總產量持續36年居全球第一，是優勢領域。目前正向深遠海進軍，發展大型智能養殖工船和海洋牧場，獲取更多優質蛋白。廣東省湛江市「湛江灣一號」漂浮式養殖平台，集多項首創技術於一身，養殖水體有8萬立方米，相當於32個奧運游泳池，年產優質魚2000至5000噸。「藍色糧倉」，潛力巨大。
「湛江灣一號」漂浮式養殖平台。圖源：南方日報
第五，發展設施農業。2024年，我國設施農業面積約4270萬畝，佔世界80%，其中設施蔬菜約2.65億噸，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。此外，通過智能溫室、垂直農場等設施農業，都市、荒漠甚至戈壁也實現蔬菜、花卉的全年高效生產，突破了自然條件的限制。新疆阿克蘇地區柯坪縣投資3億元建設綠色戈壁設施農業產業園，不僅種植各種果蔬，還進行高密度海鮮養殖，各類產品年產值達1500萬元。按照規劃，到2030年，我國將累計建成500個戈壁鹽鹼地現代設施種植園區。
第六，培育「未來食品」。微生物蛋白、細胞培養肉等生物製造技術，不依賴傳統農牧業，生產更高效、更環保，正在開闢全新的蛋白質來源。比如，以大豆等植物蛋白為原料，經過擠壓和組織化得到植物蛋白肉，與動物肉的蛋白含量相似，可以替代部分肉食。
第七，壯大「菌類軍團」。食用菌生產不與人爭糧、不與糧爭地，是循環農業典範。江蘇連雲港的食用菌年產量達75萬噸，全產業鏈產值約80億元，菌菇產業的壯大，能直接豐富我們的「菜籃子」。
江蘇省連雲港市灌南縣某現代化食用菌生產基地標準化菇房。圖源：連雲港發布
為什麼要構建這樣的體系？
首先，為了破解資源約束，守住糧食安全底線。改革開放以來，我國用佔世界9%的耕地養活了世界近20%的人口，成就巨大，但壓力也顯而易見。人均耕地少，耕地資源有限且優質耕地佔比少。人均水資源佔有量只有世界平均水平的四分之一，且南多北少，分布極不均勻。但我們有廣闊的森林、草原、海洋等，還有各類設施農業，通過多元化開發，可以拓寬食物來源，減輕耕地壓力。
河北省秦皇島小江蔬菜專業合作社工人正在張貼內部識別碼。圖源：新華社
多元化食物供給體系，
究竟「新」在何處？
從資源看，是從耕地向整個國土空間的拓展。傳統食物生產體系主要著眼於耕地，多元化食物供給體系則強調統籌整個國土資源，森林、草原、江河湖海，鹽鹼地、戈壁灘，都成為潛在的食物來源地。
從目標看，是強調產量到強調結構質量的升級。過去的農業生產，首要目標是增產。現在則強調量的合理增長與質的有效提升，這與「十五五」規劃建議提出「提高農業綜合生產能力與質量效益」以及發展「科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業」是協同一致的。
從產業看，是強調生產端到向全產業鏈的延伸。傳統農業往往「重生產、輕鏈條」。多元化食物供給體系更強調「糧頭食尾」「農頭工尾」，推動農產品精深加工，延長產業鏈，提升價值鏈，讓農民更多分享收益。
從驅動力看，是經驗到科技的革新。傳統農業靠天吃飯、憑經驗種地。多元化食物供給體系依賴生物技術、信息技術、智能裝備等新質生產力，無論是基因編輯育種，還是大數據指導生產，科技成為拓展食物邊界的核心引擎。
山東省蘭陵縣智慧農業產業園的農業科技館園區。圖源：新華社
可見，構建多元化食物供給體系，不只是讓超市多些新品種、餐桌多幾道新花樣這麼簡單，更是要推動食物獲取思維與路徑發生深刻變革。
構建多元化食物供給體系，
有三個要點
科技是源頭動力。從種質資源開發、生產技術、加工儲運到市場銷售，科技創新始終貫穿食物生產、加工、消費。福建寧德依託自主育種晶元培育大黃魚新品種，使其同等條件下體重提升超20%，如今全國九成以上大黃魚苗種源自這裡。
車間工人正在分篩處理大黃魚。圖源：新華社
市場是引導關鍵。品牌化和暢通渠道能有效拉動優質供給。內蒙古巴彥淖爾打造的「天賦河套」區域公用品牌，將小麥、牛羊肉、向日葵等特色產品整合起來，品牌價值超過325億元。寧夏蔬菜實現自主出口後，從地頭直達香港超市，利潤和品牌留在了產地，2025年上半年出口額同比增長92.5%。
國際視野是重要補充。通過深化農業國際合作、優化全球供應鏈，讓中國百姓的餐桌更開放、更豐富。例如，2025年，僅廣西欽州港就開通44條東盟航線，全年海鐵聯運班列超1萬列，高效聯通國內外市場。印尼榴槤通過西部陸海新通道快速進入中國，經國內智能化加工變成標準化商品，滿足國人需求。
構建多元化食物供給體系，是為了更牢地保障國家糧食安全，更好地滿足人民對美好生活的嚮往。這是一項系統工程，需要我們共同努力，穩步推進。
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