據美國媒體報道，美國總統特朗普9日簽署一項行政令，宣布進入國家緊急狀態，旨在「保護」存放在美國財政部賬戶中的委內瑞拉石油收入，以免「遭扣押或陷入司法程序」。
白宮在一份聲明中稱，特朗普正在阻止委內瑞拉石油收入「遭扣押」，因為「那可能會破壞美國為確保委內瑞拉經濟和政治穩定而作出的關鍵努力」。該行政令確保「保留」相關資金，用於推進美國對外政策目標。這份行政令指出，該資金應被用於委內瑞拉境內，助力該國實現「和平、繁榮與穩定」。
按照該行政令的說法，所謂「扣押」或「司法程序」威脅，「全部或大部分」來源於美國境外；由美國政府「保管」的委內瑞拉石油收入，不受私有債權人索賠。
特朗普9日在白宮與約20家石油企業高管會晤，要求他們向委內瑞拉投資1000億美元以大幅增產石油，但未獲積極響應。多數油企未公開承諾迅速投資。特朗普稱，希望美國石油企業不要與委方去交涉，而是直接與美國政府打交道。
美國3日對委內瑞拉發起大規模軍事行動，強行控制委總統馬杜羅夫婦並將他們帶到美國，特朗普政府宣稱將「管理」委內瑞拉並開採其巨大的石油儲備。
避免私有債權人索賠
路透社報道稱，多家企業長期以來對委內瑞拉持有債權主張。例如，埃克森美孚和康菲石油兩家公司20年前在資產被收歸國有後撤出委內瑞拉，至今仍被拖欠數十億美元款項。康菲石油首席執行官瑞安·蘭斯9日在白宮告訴特朗普，該公司是委內瑞拉最大的非主權債權人，並稱該公司在委被拖欠的款項達120億美元，而美國政府眼下有機會挽回此前的損失。
特朗普回應說：「行吧，那這賬就一筆勾銷了。」
「我們不會糾結於人們過去的損失，因為那是他們自己的過錯。」特朗普表示，美國政府會選擇既往不咎、重新開始。
特朗普援引1977年《國際緊急經濟權力法》和1976年《國家緊急狀態法》作為此項舉措的法律依據。特朗普簽署的這項行政令未提及任何具體企業。
濫用「國家緊急狀態」
據《紐約時報》統計，特朗普自開啟總統第二任期以來，已宣布多項國家緊急狀態，包括用於加強南部邊境軍事化和移民執法、用於加快聯邦土地上的採礦和能源生產、用於對世界各地的美國貿易夥伴徵收關稅等。
根據美國「水門事件」之後頒布的《國家緊急狀態法》，所有美國總統都有權宣布國家進入緊急狀態，以便聯邦政府能夠迅速應對危機。但特朗普動用這項權力的頻率遠超其前任，在本屆任期內使用緊急權力的次數也遠遠超過了往常。
專家指出，實際上，他所宣布的很多情況並不屬於真正的緊急情況。
美國智庫布倫南司法研究中心一篇文章指出，「緊急權力並非旨在賦予總統繞過國會、獨斷專行的權力」，人為製造緊急狀態以推進經濟和外交政策目標是濫用權力。
特朗普的「權力願景」：唯一約束是自身道德標準
此前，特朗普8日對媒體稱，作為美國三軍統帥，「我不需要國際法」。他的「道德標準和意志」是其在全球範圍內指揮軍事行動的唯一制約因素。
在接受《紐約時報》採訪時，特朗普說，只有他個人的「道德標準和意志」可以限制其在全球範圍內行使權力，「這是唯一能阻止我的東西」。當被問及美國政府是否需要遵守國際法時，特朗普聲稱，當美國受制於國際法時，他將是「仲裁者」。
《紐約時報》稱，這是特朗普迄今為止對其世界觀最直白的承認，即他認為自己可以自由使用任何軍事、經濟或政治手段來鞏固美國霸權。其理念是，當國家間發生衝突時，決定因素應該是國家實力，而不是法律、條約和公約。
來源：新華社
