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美國議員放話：如果中國不賣給美國稀土，那麼中國飛機就不應該被允許降落在美國機場。
提出這套思路的是眾議院「中國問題特別委員會」的主席約翰·穆勒納爾。不是在採訪中隨便提出來的，而是直接給特朗普寫信，要求把航空業當作對華施壓的工具。
圖|眾議院「中國問題特別委員會」的主席約翰·穆勒納爾
這套說法聽上去很厲害，但是落點不太對。稀土卡住了材料的命門，飛機卡住了人員及市場的往來。
強行把兩者結合在一起，就相當於用鎚子擰螺絲。穆勒納爾的基本思路是：你掐我的稀土，我就掐你的航線，讓你也疼。
為什麼能讓華盛頓感到不安的是稀土？美國缺少的不僅僅是礦石，更缺少把礦石加工成材料的能力。軍工、雷達、電機、風電、新能源車，繞來繞去還是稀土和永磁。
圖|雲南稀土開發
礦在地下不算本事，分離、提純、製備磁材，才是產業鏈的骨架。骨架不在自己手中，拳頭自然也就軟弱無力。
美國這幾年也一直在補習。五角大樓直接上陣，用資本、合同把企業往前推。以MP Materials為例，國防部的合作條款中明確規定了貸款支持、擴大重稀土分離能力等內容，目的是盡量將從礦石到磁體的整個產業鏈保留在國內。
但是補習並不等於畢業。稀土產業最難的地方就是工藝、規模和成本。
圖|烏克蘭露天礦井
可以砸錢建廠，也可以給貸款、給訂單，但是一個成熟的分離體系以及配套的生態，並不是開個會就能補齊的。
軍工、高端製造所追求的不是「可用」，而是「穩定、大批量、可追溯」。該條線一旦被斷供，損失就是按年計算的。
在10月左右，中國稀土和永磁出口管制又成了外界關注的焦點。多家機構把它解釋為一個更嚴格的版本，並且特別提到了對美國防供應鏈的衝擊風險；公開報道也提到「公告61號」擴大了受控範圍的說法。
圖|中國稀土集團
對美國來說，不確定性本身就會造成恐慌。
戰略與國際研究組織一有恐慌，國會就會制定出嚴厲的措施。
禁航提案就是一個例子，表面上看起來很簡單，實際上做起來卻處處受到阻礙。航空業的賬很好算，航權、航班、客座率、轉機網路，牽一髮動全身。
如果你把「降落權」當成按鈕來按，首先叫苦的，一般是自家航司和機場。
圖|上海浦東國際機場
最重要的就是中美航班並沒有完全恢復。美國交通部曾在2024年2月宣布，將中國客運航空公司每周往返航班限制提高到50班（從3月31日開始），並稱這是恢復市場的一個步驟。
也就是說市場還處於「慢慢踩油門」的階段，突然一腳急剎車，車裡最難受的就是自己人。
放在整個行業的角度來看就更加明了了，航空公司所追求的就是確定性。機隊排班、航線申請、機組訓練、聯程合作，要分季度或者分年度進行。
圖|美國航空
今天說放開，明天說禁航，航空公司的成本不是紙上的數字，而是航油、租賃、維護、人力等實實在在的成本。計劃一旦出錯，虧損就會越積越多。
而且航空並不只限於客運。地服、維修、航材供應、航司的代碼共享、旅遊、會展，全部由這條鏈負責。
你把中國航班擋在門外，並不能使稀土迴流，但是會使得美國本土相關行業的收入減少一塊。最後變成殺敵一千，自損八百，不一定能擊中要害。
圖|中國稀土開採
穆勒納爾的提案中還包含另一個意思，即不僅要調整航權，還要對出口管制政策進行審查，其中涉及到商用飛機、零部件、維修服務等內容。
這就把航空產業鏈也拉入了博弈清單之中。話說到這個份上，就不是行業管理了，而是把民航當作籌碼了。
路透社披露，美國政府提出一項計劃，打算禁止中國航空公司從美國飛往中國時飛越俄羅斯領空，原因是中方航空公司可以走更短航線、耗油更少，而自2022年起美國航空公司不能飛越俄羅斯領空，因此處於劣勢。
圖|美國總統特朗普
這表明華盛頓方面正在對航空規則進行進一步的收緊。
把兩條線串起來就可以看到一條因果鏈：稀土和永磁管製造成的供應緊張上升——國會有人提出「對等報復」——白宮和監管部門試圖用航空規則來尋求一些槓桿——但是槓桿用得越多，就越容易把行業拖進政治風暴。
看起來很緊張，其實已經把風險推到外面去了。
圖|美國國會大廈
至於「政治表演」這部分，可以不用展開太多。
國會議員提出強硬主張，容易得到觀眾的喝彩，但是要真正實施起來，則要面對航權協議、產業反彈、盟友協調以及國內經濟賬。口號越響，就越容易停留在紙面上。
該提案是迫於壓力而找到的一條出路，並不是可以長久執行下去的政策。
眼下不是飛機能不能降落的問題，而是材料能不能保持穩定的問題。
圖|創意配圖:稀土永磁概念股走強
美國要降低稀土和磁體的風險，無非兩條路：一條是加快本土從分離到磁材的產業鏈建設，就像五角大樓對企業給錢、給合同一樣把產業拉起來；另一條是到海外分散供應，但是同樣繞不開加工與標準。
所以，「禁航」這個辦法聽上去很痛快，實際操作起來卻很彆扭。
把本來就不穩定的航線恢復過程變成談判桌上的籌碼，把應該由產業投資來解決的材料短板搬到機場跑道上來較量。
如果真的走到那一步，中美雙方都會付出代價，但是首先受到衝擊的，大概率還是美國自己的航空公司以及相關的行業。
參考資料：
1.《不給稀土就別想降落？美議員促川普對大陸祭出禁航》2025年09月19日12:04| 來源：中時新聞網
2.《美國交通部：3月31日起中國航司執飛的中美往返航班增至每周50班次》2024年02月27日 10:44:44| 來源：央視新聞
3.《中國商務部回應稀土磁體出口等問題》2025年12月25日 17:35|來源：中國新聞網
