
普京十分明智選擇「閉麥」,俄羅斯總統突然取消重要講話,他這個時候表態很不合適。
克里姆林宮發言人佩斯科夫近日向媒體確認:
2025年,普京將不發表總統致聯邦會議國情咨文。而之後的國情咨文,普京也將「擇機」發表。
根據俄羅斯憲法,總統需要向聯邦會議(上議院)發表一次國情咨文。除特殊年份外,咨文通常集中在1月至4月間舉行。通過在年初發聲,總結過去一年成績的同時,可以為接下來一年的國家預算調整、立法重點和行政工作定調。

雖然憲法規定「每年一次」,但普京曾分別在2017年和2022年兩次跳過。這意味著該議程服務於實質性的政治目的,而非單純的形式主義。
就拿最近幾年的國情咨文來說:2020年的國情咨文直接觸發俄政府內閣辭職,並開啟了修憲進程;2021年的主題是疫情;2023年重點在於宣布暫停履行《新削減戰略武器條約》;2024年的咨文則等同於普京的總統大選演講。
那麼到了2025年,就出現了一個跟2022年類似的問題,雖然有值得一講的主題,也就是俄烏衝突,但局勢的發展並不明朗,各種事情變化太快,定調過早會導致咨文失去指導意義。
2022年2月24日,普京下令發起所謂「特別軍事行動」,按照他最初的設想,如果俄軍能速戰速決,基輔屈膝投降,那麼這份國情咨文就將成為「勝利宣言」,徹底奠定普京在俄羅斯歷史上堪比越彼得大帝的地位。
但這一切並沒有發生,隨之而來的是俄軍的敗退、西方的制裁、內部的混亂,以及周邊國家的離心離德,導致國情咨文根本就沒辦法發布。

2025年的情況雖然沒有那麼糟糕,但年初的普京無法確定特朗普上台會給俄烏衝突帶來怎樣的變化。實際上,後來局勢的一系列發展也印證了,特朗普本身就是一個不確定性極強的人,在俄烏的問題上反反覆復,一會兒跟烏克蘭吵架,一會兒又向俄羅斯施壓。
設想一下,如果普京在2025年年初急著發表國情咨文,他能說什麼?
如果他對美國示強,把話說絕了,萬一特朗普真遞過來一根橄欖枝,或者提出一個誘人的停火方案,之前放的狠話就不好收場。
反過來,如果他在咨文里流露出哪怕一絲一毫想要緩和、想要談判的意思,進而被外界解讀為軟弱,那麼來自特朗普方面的壓力就會立刻加倍。
所以,在這個美俄博弈的「薛定諤狀態」沒有成為確定的現實之前,普京「閉麥」不發表國情咨文是唯一的正解。他不說話,全世界就得猜,特朗普團隊也得猜,這種戰略模糊性本身就是一種傳統的策略。

相比於外交博弈,俄羅斯的經濟是更讓普京頭疼的問題,也是導致今年國情咨文「難產」的重要因素。
國情咨文歷來是普京用來「發錢」的舞台。按照慣例,他得在會上宣布提高退休金、增加多子女家庭補貼、給軍人漲工資等等。但2025年的俄羅斯財政狀況非常緊繃,普京政府手頭很緊。
一方面,戰時軍工拉動的經濟已經快到頂了,從今年第三季度開始,佔俄羅斯GDP約30%的工業就幾乎停止了增長,原地踏步。
另一方面,國際能源價格疲軟,再疊加特朗普政府10月份宣布的對俄能源制裁,印度開始離場,甚至導致俄羅斯最近不得不賠本把自己的烏拉爾石油賣給某個大國。
加上為了遏制持續高企的通脹,俄羅斯利率始終處於高位運行。最終導致就連普京本人也不得不承認,今年俄羅斯的GDP增長預計僅為1%。
而真實情況呢?恐怕只會更糟。

這時候如果普京發表國情咨文,他就面臨一個尷尬的境地:如果他繼續承諾大規模的社會福利支出,那就是給原本就高企的通脹火上澆油;
但如果他在咨文里說「今年大家勒緊褲腰帶,沒錢發了」,這對於在這個特殊時期極需民意支持的普京來說,政治風險又太大。
所以,最聰明的做法就是乾脆不開這個會,不發國情咨文。這樣的話就不需要公開承諾具體的預算數字,財政部就能在私下根據每個季度的實際收入,悄悄地、靈活地調整預算,維持系統的運轉,把面子工程停掉,保住里子的現金流。
最後把目光放得更長遠一點:佩斯科夫說以後的國情咨文也是「擇機」發布,換句話講,明年年初,普京仍然可能會不發布國情咨文。
直到俄烏衝突迎來「大結局」後,普京可能才會拿出一份國情咨文,既當作俄烏衝突的「勝利宣言」,同時為戰後的「經濟修復」給出指引。
文|思明州 媒體人
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