昨天，中國共產黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議召開，審議通過《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。
作為乘勢而上的全面發力期，「十五五」也是轉型攻堅的決勝期。如何堅持「四個放在」，充分發揮「五個中心」建設先手棋作用，突破瓶頸制約、補強短板弱項，深入打好城市轉型升級的攻堅戰，是上海能否如期基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵所在。圍繞「十五五」規劃，與會人員展開積極思考與討論。
中國共產黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議召開
加速邁過「轉型之坎」
「『十五五』對於嘉定而言，是加速邁過『轉型之坎』、加快現代化新型城市建設的關鍵時期。」市委委員、嘉定區委書記肖文高表示，在高質量發展方面，嘉定將充分發揮科創資源豐富的獨特優勢，加快構建以先進位造業為骨幹的現代化產業體系，統籌抓好傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業前瞻布局；在人民城市建設方面，將持續做優教育、衛生、養老、文化、體育等公共服務品質，打造與中心城區相比肩的公共服務體系等。「我們將勇於破局解題，切實以更深層次的改革成效，為區域更高質量發展增動力、添活力。」
市委委員、普陀區委書記胡廣傑表示，「十五五」時期，是上海乘勢而上的全面發力期、轉型升級的攻堅決勝期。普陀將緊緊抓住上海國際科創中心擴圍至長三角的重大機遇，以更加開放的胸懷、更加主動的姿態，積極服務沿滬寧產業創新建設，發揮好「引力場、智匯源、孵化器和服務中心」作用。
市委委員、虹口區委書記李謙表示，「十四五」期間，虹口緊扣「五個中心」重要使命，加快推進北外灘新一輪開放建設，取得較大進展；推動一批功能性項目陸續建成運營，逐步構建具有虹口特色的現代化產業體系；接續完成了二級以下舊里成片改造、零星改造、小梁薄板改造，「十四五」期間約完成了3萬戶，惠及10萬人；預計年gdp增長5%左右，一般公共預算收入增長9%。
「『十五五』時期，虹口將努力在全市轉型升級攻堅戰中發揮更大作用，總思路是在大局中堅定方位，在開局中創新破局，在變局中把握主動。」李謙表示，在「十五五」開局之年，明年虹口將重點抓好「開門七件事」——招商服務穩增長、深化改革強功能、科技創新增動能、文創發展顯實效、兩線一道優布局、民生服務提質效、黨建引領聚合力。通過抓牢主要矛盾和矛盾的主要方面，持續做強比較優勢、補強短板弱項，開好局起好步，為未來五年起勢造勢。
吸納人才形成共治
「上海已經成為專業技術人才高地，擁有人才紅利特別是工程師紅利，可以促進新質生產力更好發展。」市委委員，市人力資源社會保障局黨組書記、局長楊佳瑛表示，近年來上海通過一系列的政策組合、職業技能培訓以及市場效應的發揮，實現了新增就業人數逐年提升。同時，也吸引了大量上海本地以及來自全國各地的緊缺崗位人才在滬就業，這是實現工程師紅利的基礎。
目前中國stem（科學、技術、工程、數學專業）畢業生數量獨步全球，而上海也是stem畢業生佔比全國較高的城市之一。為了繼續促進、放大上海的工程師紅利效應，上海人社部門推出了一系列創新政策，包括對勞動者的職業技能再培訓再提升；為畢業生提供實習見習、產訓對接、定向培訓的機會等。「人社部門通過賦能企業人力資源，帶動更多的職業技能的培訓，加上相關急需緊缺崗位的培訓補貼等政策傾斜，起到了多方共贏的效果。」
「今天學習了關於『十五五』規劃的整體安排，市委對標中央把完善社會治理單列了一條，其中提到了要完善社會工作的體制機制。」市委委員、市委社會工作部部長黃紅告訴記者，上海必須抓好新興領域黨建，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，以及抓好凝聚服務群眾的要求，把新興領域黨建優勢轉化為社會治理優勢，要更好地把新就業群體、新經濟組織、新社會組織聯繫起來，讓他們更好地融入城市治理。
「除此之外，法律素養良好是上海市民的一大特點，但如何把廣大市民有序組織起來參與基層治理，是需要思考的問題。」黃紅表示，通過引導市民參與公共議題的討論，就能夠形成更好更廣泛的共識，大家的事情大家商量著辦，眾人的事情眾人商量著辦，從而形成共同推動基層治理的力量，這一點在下一步工作中要廣泛開展。
韌性城市低碳環保
「『十五五』期間，上海將堅持陸海統籌，協同推進水系統治理與海洋高質量發展，讓一系列務實舉措轉化為市民可感、可及、可享的宜居體驗。」市委委員，市水務局黨組書記、局長史家明告訴記者。在水務方面，未來五年城市防汛屏障將更加牢固，市區段防洪（潮）標準將躍升至1000年一遇。同時通過多種舉措，系統提升城市應對極端天氣的韌性，守護市民生命財產安全。
在未來5年，上海還將實現供水品質全程躍升。青草沙—陳行庫管連通、原水西環線等工程將增強水源互濟與調度韌性；在全市範圍內推進約600公里老舊供水管網改造，並加速居民住宅二次供水設施接管，切實保障從「源頭」到「龍頭」的用水安全與品質。全市將建成更多「美麗幸福河湖」，區管及以上河湖建成率不低於70%；結合濱水空間建設，完成約500公里慢行步道和10個滬派江南村落水環境試點，讓清澈河湖、美麗岸線融入市民日常生活。排水系統效能也將通過「廠站網一體化」改革得到整體提升。
市委委員，上海建工集團股份有限公司總裁、黨委副書記葉衛東表示，「十五五」期間將繼續圍繞上海城市高質量發展所需，在服務上海「五個中心」建設、城市空間格局完善、城市綠色低碳轉型中彰顯擔當。「未來五年，我們將重點圍繞未來能源、未來空間等未來產業領域，瞄準世界建築科技前沿，加快關鍵技術的研發和應用；一如既往地成為上海『一江一河』、五個新城、南北轉型、美麗鄉村等市域空間建設和基礎設施建設的重要依託力量。同時，我們也要深度參與老舊小區和城中村改造、歷史建築保護利用等各領域工作，責無旁貸地成為城市高質量更新的主力軍。」
來源：新民晚報 作者：李一能,楊潔
