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最近,柏林會談傳出重磅消息,德國、義大利、英國等11國突然聯手發聲,發布聲明要求和平解決俄烏衝突。
這不是一般意義上的外交姿態,而是一場多方勢力對舊有的國際格局進行的一次重新改寫。


圖 | 比利時布魯塞爾,歐盟-西巴爾幹峰會舉行
正好趕上特朗普發言的時候來發布聲明。之前還對烏克蘭咄咄逼人的他,一反之前的強硬態度,突然宣布:「90%的問題已經解決了。」轉身又稱與澤連斯基交流順利。
這是對國內選情的一種反應,也是被歐洲合力壓得透不過氣來。
另一邊,大西洋彼岸的佛羅里達也有動作。美國、烏克蘭以及歐洲官員在邁阿密秘密會晤,重點討論由美國起草的俄烏衝突和平方案。
該草案除了停火外,還包含了戰後的經濟重建、安全保障框架以及對烏克蘭中立地位的處理辦法。

圖 | 美國總統特朗普
據會議消息人士透露,方案中還提到了多國觀察團、無人機監控停火線、戰後特別信託基金等內容,已經細化到骨頭。
克里姆林宮並不認可這套方案。俄羅斯對歐洲以及烏克蘭擅自修改美國方案的行為表示強烈抗議,認為這些修改不但不能帶來和平,反而使局勢更加複雜。
普京並沒有要退縮的意思,在柏林聲明發出之後就直接拋出了三記「鐵拳」。
外交方面,他划出底線,烏克蘭不能加入北約,要保持中立,俄羅斯在領土問題上也不會讓步。
莫斯科認為,如果烏克蘭不把自己當成西方橋頭堡的話,就存在和平談判的空間。否則,俄方會把這看作是敵對勢力的永久邊界。

圖 | 俄羅斯總統普京
軍事方面,他聲稱俄軍現代化建設取得了很大的成就,核武庫也正在加快更新。如果西方拖延的話,他就直接推進前線攻勢。
最近俄羅斯把兵力調到盧甘斯克、赫爾松這兩個地方,外界推測,俄羅斯有可能在冬天這個時間點上取得戰術突破。
經濟方面,他打起了長期戰的主意,加快了與中國、印度在能源領域的合作步伐,主打本幣結算體系,避開美元體系,減緩歐美製裁的影響。
俄羅斯和中國在天然氣、石油以及核能領域本幣交易量已經超過了去年同期的30%,印度也正在逐步轉向用盧比和盧布來計價。

圖 | 印度新德里,俄印貿易論壇全體會議舉行,俄羅斯總統普京與印度總理莫迪出席
從表面上看,這是普京封堵所有的退路。他希望通過精準施壓來迫使美歐在談判桌上做出重要的選擇。他在記者會上點名西方:「他們要先停手,不然俄羅斯沒有談的資格。」
歐洲怎麼樣?不是空談。歐盟高層於12月中旬正式批准了一筆1050億美元的無息貸款給烏克蘭。
這筆巨款既救急又發警報,說明歐洲已經不再靠口頭上給烏克蘭施援了,而是要用實際行動來干預烏克蘭的事情了。
決策不容易做出,歐盟內部關於風險承擔以及資金來源存在分歧,特別是面對高通脹和債務風險的時候。


圖 | 在庫皮揚斯克附近,一名烏克蘭士兵操作迫擊炮,隱蔽在無人機的偵察視野之外
匈牙利、斯洛伐克曾經反對,認為「資金風險難以控制」,但是最後在法國、德國的斡旋之下達成了一致。德國財政部還表示,如果美國猶豫不決,歐洲將會單獨承擔起救助烏克蘭的金融主導權。
特朗普不是看不懂當前的形勢。他需要一份外交成績單以獲得國內的支持。柏林發布的多國聲明以及歐盟做出的財政決議,正好給他提供了一個台階。
於是他頻繁地和普京通電話,並且對外界表現出友好的姿態。普京對此並不否認,稱特朗普「有結束戰爭的願望」,但是強調「俄羅斯要保住現有的領土」。
問題就卡住了。澤連斯基不肯在領土問題上做出讓步,普京也不願意討論撤軍的問題。

圖 | 烏克蘭總統澤連斯基
柏林聲明很火,但是邁阿密會談也很完整,但是談判進度還是卡在了核心分歧上。就連前線部隊也在猶豫,打還是不打?停還是不停?
東歐的一線國家波蘭、羅馬尼亞等國情況更糟。他們認為戰爭就在家門口,對俄羅斯最不信任,最積極地要求軍事援助。
波蘭前總理莫拉維茨基曾在公開場合直言不諱地說,烏克蘭戰敗就是波蘭邊境潰退的開端。德國、法國雖然希望和平,但是安全擔憂也是真實的,這也是他們推動聯合聲明的戰略考慮。

圖 | 法國總統馬克龍
普京的戰術不只限於外交、聲明方面。用戰場上的行為來傳遞信息。12月初,俄軍在前線取得了一定的局部勝利,烏軍不得不向西方求和,以免重要能源設施癱瘓。
這表明俄羅斯仍然有控制談判進程的手法。給對手製造戰場上的壓力,在外交上製造分歧,在經濟上製造牽制。這是普京拖而不崩、談而不讓的核心策略。
多邊談判的困難之處在於每個國家都希望掌控局面,但是沒有一個國家可以獨自登台。柏林談判、邁阿密磋商、歐盟財政動作等等片段拼接起來就是一幅沒有盡頭的拉鋸畫卷。

圖 | 扎波羅熱,俄烏衝突持續,俄羅斯發動空襲
目前,聯合國秘書長又一次敦促有關各方保持冷靜。世界可以聽到,但是更加關心的是,這個冬天,歐洲的供暖還穩不穩?俄烏之間會不會重新打開沉默線?
和平仍在進行當中,但是這條路顯然要比想像當中長得多。先說什麼、先出什麼牌,每一招都影響整體局勢。柏林、邁阿密、莫斯科、基輔等地的情況來看,事情正在一步步走向決定性的時刻。
參考資料:
1.《德國、法國、英國、義大利、波蘭、芬蘭、挪威、瑞典、荷蘭及歐盟機構領導人發表聯合聲明!事關烏克蘭》2025-12-16 06:54 | 來源:每日經濟新聞
2.《歐盟向烏克蘭輸送百億援助 地緣政治立場卻顯露動搖》2025-12-19 23:49 | 來源:新浪財經
3.《普京抵達印度,莫迪到機場迎接,兩人擁抱親切互動》2025-12-05 09:10 | 來源:紅星新聞