近日，陽泉市平定縣移穰村發生一起交通事故，平定縣公安局交警大隊接警後，山西省道路交通事故社會救助基金（以下簡稱「道交救助基金」）第一時間介入，啟動運行「預擔保、快搶救、後付費」無差別急救綠色通道機制，為傷員墊付7日內搶救治療費2.7萬餘元。
在省委、省政府的高位推動和統籌謀划下，我省在全國首創交通事故傷員「預擔保、快搶救、後付費」無差別急救綠色通道機制，從制度層面為交通事故傷者開闢了一條「生命通道」。如今，這種無差別急救綠色通道模式，在全國已形成可複製、可推廣的道交管理「山西經驗」。
從事故類型限制到無差別救助
回憶起去年的那場事故，長治市民杜某至今心有餘悸。「父親被一輛摩托車撞成重傷，肇事者逃逸。醫院說要先交5萬元押金才能手術，由於錢不夠，眼睜睜看著父親在急診室躺著，我急得直哭。」杜某說，交警過來後，當場開具墊付搶救費用的通知書，「那一刻我才知道，原來還有這樣的好政策。」
道交救助基金是交通事故傷員的「救命錢」。2018年以來，我省兩次修訂《道路交通事故社會救助基金管理辦法》，對救助門檻進行「硬改革」。2018年第一次修訂，取消了「僅機動車事故可救助」的限制；2022年第二次修訂，7日後救助從10萬元提高至30萬元，同時引入民政部門進一步兜底。
「現在不管你是走路、騎車還是開車，不管責任在不在你，只要是交通事故，7天內的搶救費，基金全兜！」省公安廳交管總隊事故處救助辦負責人楊昆說。
改革後，我省的救助機制多了「三重保障」：交警隨身帶墊付通知書，173家綠通醫院有專職對接人，救助服務站覆蓋全省各地。
如今，無論事故類型、責任認定、戶籍所在地或經濟能力如何，所有交通事故傷員7天內搶救費用均可由道交救助基金無差別先行擔保，危重病例還可申請30萬元後續治療額度。
「以前傷者要自己跑財政、交警、醫院三個部門，現在只要交警現場確認，2個工作日內錢就到醫院賬戶。」楊昆介紹，即使身份不明的傷者也能享救助——2024年4月，太原市東中環一位七旬老人被撞昏迷，身上沒手機沒身份證，道交救助基金第一時間墊付5.6萬元。
適老化服務讓「銀髮族」更受益
今年6月，臨汾市曲沃縣，一輛失控貨車撞上同向行駛的電動三輪車，致6名老人受傷。傷員多伴有基礎病且傷情嚴重，救治難度極大。無差別急救綠色通道機制第一時間通知當地醫院開通綠色通道，全力展開搶救，累計為傷員墊付20.47萬元搶救費用，最終，6名重傷老人轉危為安。
「老年人反應慢、身體功能相對較差，事故後更需要及時救治，但他們往往沒多少積蓄，子女又可能不在身邊。」楊昆說，道交救助基金特意對老人多了層照顧：行動不便的，專員上門收資料；家庭困難的，能申請最高8萬元一次性補助；出院後經濟困難的，提供幫助對接民政部門納入低保。
楊昆介紹，針對老年人的保障，並非臨時舉措，已融入正常機制，形成穩定的兜底支撐。
近三年來，道交救助基金完成11385筆救助，其中60歲以上老人佔比過半。全省交通事故死亡率從5年前的5.24%降至如今的2.44%左右，創歷史新低；交通事故平均搶救響應時間縮短至45分鐘，老年傷者致殘率下降37%。
8月19日，民政部在太原召開老年人社會參與和權益保障工作推進會，50多位參會代表實地考察我省道交救助基金服務流程、老年人救助服務舉措及成效，高度關注並點贊我省道交救助基金對交通事故老年人傷員急救的「山西經驗」。
「警醫保」協同新模式的積極探索
我省將道交救助基金聯席會議辦公室設在省公安廳交管總隊，實施「財政管資金、交管抓業務，多部門協同」模式。「這種包含民政、法院在內的聯席會議組成單位，在全國範圍內是獨一份的，也正因如此，從基金追償到後續幫扶的各個環節得以有效銜接，形成了全流程的閉環管理模式。」楊昆說。
中國人壽財險山西省分公司作為道交救助基金管理人，發揮「穿針引線」作用，緊密對接聯席會議各成員單位，實現資源整合與流程優化。
今年，該公司又將服務前移一步，在醫院的急診窗口，設立「警醫保」民生服務站，實現救助服務一窗辦，7月份在百度地圖和高德地圖標註了173家交通事故無差別急救綠色通道急救醫院。
交通事故，救命是第一位，但後續資金該如何保障？楊昆介紹，我省構建「交強險提取+財政補助+社會捐贈+追償返還」的多元化資金池，確保救助基金穩定運行。建立省級統籌、集中管理的撥付機制，全省統一標準，明確公安交警、衛健、財政等部門職責，形成全鏈條協同體系。
截至6月底，我省道交救助基金已累計救助交通事故困難群眾23596人次，救助金額超7.16億元。
公安部交管局多次編髮簡報在全國推廣、財政部金融司也來電來函進行調研，先後有北京、山東、陝西、海南、新疆、甘肅等省（區、市）基金管理單位來我省交流學習。
「當『警醫保』各節點的工作被『預擔保、快搶救、後付費』無差別急救綠色通道機制串成線性流程時，傷員急救效率就得到百倍的提升。」省公安廳交管總隊副總隊長褚萬里表示，下一步將繼續積極探索「警醫保」協同新模式，讓機制更加高效暢通，幫助更多的家庭，為更多人的生命撐起保護傘。
來源：山西日報、山西省公安廳
