閉環織密治理網！茂南城南街道巧解群眾心結｜案說·綜治中心規範化建設

近年來，茂名市堅持和發展新時代「楓橋經驗」，全力推進綜治中心規範化建設和實體化運作，針對各類矛盾糾紛，整合力量、前置防線、多元調處，充分發揮基層綜治中心矛盾糾紛排查化解「樞紐平台」作用，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安綜合治理規範化水平，成功化解了大量矛盾糾紛。

一場暴雨過後，茂名市茂南區城南街道秀色社區的楊先生站在自家門前，看著新排水管道暢通地將積水引走，鬆了一口氣。

「以前一下大雨，家裡就淹水，真是愁壞了。現在好了，街道幫我們解決了這個問題！」楊先生特意給城南街道辦、秀色社區送去了錦旗，感謝政府為老百姓解決了急難愁盼問題。

這是茂南區城南街道推行「三聚焦三閉環」基層工作法、深化綜治中心規範化建設的一個縮影。位於茂名北組團南部的城南街道，是茂南區委、區政府所在地，面積約17平方公里，轄12個社區、6.79萬常住人口。面對複雜的基層治理形勢，城南街道近年來探索出一條聚焦前端精準排查、中端高效化解、後端支撐強化的閉環治理路徑，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

部門聯動破僵局

矛盾化解「不繞路」

走進城南街道綜治中心，大廳里「五室一廳」功能分明，三個業務窗口接待群眾諮詢。這裡整合了司法惠民中心、公共法律服務站等資源，並建立了「常駐、輪駐、隨駐」部門聯合辦公機制，群眾反映問題可以一站式受理、一攬子調處。

「我們街道綜治中心就像基層治理的『中樞神經』。」城南街道黨工委副書記介紹，「上面承接區級指令，下面聯動社區網格，橫向協調公安、司法、人社等多部門力量。」

街道配備3名專職法律顧問和4名駐村律師，統籌公檢法司等入駐部門解紛功能。2023年8月以來，通過非訴方式化解矛盾糾紛422宗。同時，依託「好心網格」「粵平安」等信息化平台，街道構建起橫向聯通政法單位、縱向覆蓋12個社區62個網格的指揮調度體系，實現矛盾「一網統管、一屏總攬、一體督辦」。

今年2月，城南街道某廣場建築工地發生一起工傷糾紛，工人張師傅在施工中跌落受傷，與施工方在賠償問題上僵持不下。張師傅來到綜治中心反映情況後，值班領導立即啟動「鎮街吹哨、部門報到」機制，向區人社部門「吹哨」。

「哨聲」一響，部門報到。區人社、街道司法所、綜治中心迅速組成聯合調解小組，司法所調解員到工地走訪核實，人社工作人員講解工傷認定流程，綜治中心搭建平台促進雙方協商。不到兩天，雙方達成調解協議，施工方同意分期支付賠償金。

「很多糾紛其實就差一個公正的平台和耐心的調解。」參與調解的司法所幹部說，「我們不是『和稀泥』，而是要在法律框架內，找到雙方都能接受的解決方案。」

張師傅工傷事故糾紛的化解，正是城南街道「三聚焦三閉環」工作法的生動實踐。

「三聚焦三閉環」賦能

平安底色更鮮亮

該工作法將基層治理全過程拆解為三個環環相扣的階段。

聚焦前端精準排查，建立「網格排查—信息歸集」閉環。全街道62個網格配備62名專職網格員、485名兼職網格員，他們來自社區幹部、下沉黨員、退休教師等不同群體，如同觸角般深入街頭巷尾。每日下午3點前，專職網格管理員會匯總各網格線索，錄入系統，形成問題早發現的預警機制。

聚焦中端高效化解，建立「分源處置—機制保障—重點攻堅」閉環。綜治中心對矛盾實行分類流轉：簡單糾紛現場調解，複雜糾紛2日內研判，非警務警情15分鐘內調度，上級交辦件7日內反饋。對於「硬骨頭」，則啟動「吹哨報到」機制，向上級求援；對於歷史積案，實行「一案一策」滾動攻堅。

聚焦後端支撐強化，建立「研判—督辦—品牌」閉環。街道每日開展常規研判，每周召開領導班子分析會，每月組織多部門會商。同時，通過「老黃調解室」等品牌，引入退休幹部、「五老人員」等社會力量參與調解，至今已化解50餘宗疑難積案，成功率和滿意度均達100%。

自2023年8月以來，城南街道累計受理矛盾糾紛922宗，成功化解886宗，化解率達96.09%；網格內矛盾糾紛化解率穩定保持在95%以上。通過源頭治理，街道成功化解7起「問題樓盤」重大糾紛，為民解決急事難事3000餘宗。

該街道還圍繞「百縣千鎮萬村高質量發展工程」、製造業當家等任務，將矛盾預防、普法宣傳、精細服務融入全過程。截至目前，已為茂名市綜合客運樞紐建設等15個重大項目提供全周期保障，實現項目平穩落地。

「我們的目標不僅是化解矛盾，更是預防矛盾、減少矛盾，讓群眾在日常生活中就能感受到公平正義就在身邊。」城南街道黨工委書記表示，將繼續深化「三聚焦三閉環」工作法，築牢基層治理的第一道防線。

撰文：顏志雄 通訊員 曾興堂 鄭洋

好心平安茂名編輯部

編輯：陳天豪

初審：吳童

複審：梁艷

終審：陳瑞振

來源：南方日報、南方+客戶端