草原深處牧歌再次響起
——內蒙古鄂托克旗法院調解草場糾紛見聞
草原的秋風，帶著悠揚的牧歌，吹過牧民營帳。
不久前的一天下午，牧民敖某捧著一面錦旗，送到內蒙古自治區鄂托克旗人民法院巡迴審執服務中心的幹警手中。這面錦旗，敘說著一個化解持續二十餘載糾紛的故事。
故事的起點，要回到2003年。敖某與哈某本是一對好鄰居，但在那年的一次飯局上，兩人對草牧場流轉費用產生爭執，不歡而散。漸漸地，兩人開始在意誰家的羊群越了界，誰家的草垛又佔了地，流轉費的爭執又疊加上草場劃界的衝突。曾經的笑臉變成了冷臉，熟悉的招呼變成了沉默。
「草牧場是牧民的命根子，一寸地都不能含糊！」今年，巡迴審執服務中心下沉牧區期間，了解到這起糾紛，並由法院幹警扎勒根吉負責調解工作。扎勒根吉意識到，要解糾紛，先要找癥結；要化矛盾，先要暖人心。法院迅速聯合蘇米圖蘇木綜治中心、司法所、派出所，組成了一支「解紛專班」，調解就此展開。
可調解的第一步就碰了壁。剛一落座，敖某先發制人地說道：「當年你家多佔了半畝地。」
哈某紅著臉反駁道：「明明是你家流轉費拖了三年沒給！」
兩人越說越激動，調解一度陷入僵局。扎勒根吉趕緊制止兩人：「咱們先不說誰對誰錯，明天一起去草場看看，老輩人留下的界石說不定還在呢？」聽到這話，兩人都平靜了下來，都同意按法官說的先去看看。
第二天清晨，天剛蒙蒙亮，專班成員就陪著雙方當事人往草場走。太陽升得老高時，他們在一片沙棘叢後找到了半截埋在土裡的老界石。
可僅憑一塊界石，還是沒法精準劃分邊界。專班成員又聯繫了專業測繪機構，帶著全站儀、衛星定位儀再次來到草場，這裡打一個測繪點，那裡拉一條測量線……幹警和測繪人員蹲在地上，一筆一畫在圖紙上標註位置。
幾天後，一份清晰的勘測定界報告擺在了兩人面前，哈某侵佔草場的具體畝數、四至範圍，敖某應得的草場面積，都標得明明白白。
「法律賦予了你們相鄰權，鄰里之間要相互體諒、互助便利。這是草原法里關於草場流轉的條款，費用支付有明確時限……」扎勒根吉拿著報告，一邊釋法理，一邊講情理，「你們看東邊的那兩戶，去年一起修了飲水渠，今年的羊長得都比別家肥，這不就是互幫互助的好處嗎？」
在專班成員的聯合調解下，兩人心中的堅冰慢慢融化。哈某先紅了臉：「當年我也是急著給兒子蓋房，才沒顧上邊界的事，確實不對。」敖某也鬆了口：「流轉費的事，我當年家裡出了點變故，沒及時給，也有我的錯。」
最終，雙方達成調解協議，敖某向哈某給付了流轉費，專班成員還陪著他們在新劃定的邊界上埋了新界樁。敖某摸著光滑的界樁，眼角漾開了笑意：「這下好了，以後放牧心裡踏實了，和鄰居相處也安心了！」
「這樣的多部門聯動，在我們這兒早成了常態！」蘇米圖蘇木綜治中心主任古斯樂圖感慨地說：「自從法院參與到綜治中心建設，咱們的解紛『工具箱』里工具更多了，老百姓的煩心事也解決得更快更好了。」
這起糾紛的化解，正是鄂托克旗法院助力基層治理的一個縮影。2024年4月，鄂托克旗法院訴訟服務中心在旗綜治中心設立了「一窗通辦」窗口，同時選派了懂法律、懂牧區、懂民情的幹警常駐，老百姓在這裡就能享受到指導調解、立案登記、速裁快審等服務。而「一中心、多網格、全鏈條」工作模式，更讓綜治中心成為「黨委抓總、法院嵌入、多元共治」的治理樞紐，把解紛服務送到了牧民家門口。
同時，鄂托克旗法院在綜治中心建「一線工作站」，在牧區設「智慧訴訟服務站」，在鄉鎮搭「溝通聯絡站」，把源頭預防、多元調解、速裁快審等六大功能串成一條線。針對涉及土地、草場的高頻糾紛，法院專門設立了專業審判合議庭，推行「先行調解﹢仲裁指導﹢巡迴審判﹢訴訟判決」模式，實現土地矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。
夕陽西下時，草原上的牧歌響了起來，敖某和哈某的羊群在新劃定的草場上悠閑地吃草，兩戶人家升起的炊煙一起飄向遠方……
來源：人民法院報·4版
作者：賈丹丹
見習編輯：姚瀚｜聯繫電話：（010）67550939｜電子郵箱：[email protected]
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