紅網時刻新聞 通訊員 李曉璇 記者 劉容 益陽報道
金秋時節，沅江市新灣鎮的「五位一體」民主實踐平台人流不斷：村民在代表聯絡站反映情況，立法聯絡員在基層立法聯繫點記錄民意，人大幹部在歷史展陳室開展研學，法治文化廣場上的宣講活動引人駐足……這處融匯全市人大工作經驗的民主驛站，正是益陽市人大深入貫徹省委、省人大會議及相關文件精神、踐行全過程人民民主的生動寫照。
今年以來，益陽市人大以早學習、深部署、嚴落實的主動姿態，將「緊跟核心、堅守初心、服務中心、順應民心、獨具匠心」的理念融入履職肌理，從頂層設計到基層實踐，從制度完善到代表行動，處處涌動著「不一樣」的發展活力。
政治引領強根基：從「軟任務」到「硬杠杠」
為推動省委、省人大會議及相關文件精神落地生根，益陽市人大堅持和加強黨的全面領導，推動市委召開人大工作會議，構建起黨委重視、人大作為、政府配合的良好工作格局。
召開市委人大工作會議暨慶祝益陽市人民代表大會成立30周年大會。
「只有學深悟透省委、省人大會議及相關文件精神，人大工作才能始終緊跟核心、貼近民心。」年初，一場覆蓋市、縣、鄉三級人大的專題培訓在沅江開講——這是益陽人大歷史上首次實現三級人大幹部全覆蓋的集中學習，200餘名學員帶著「如何把精神落地落實」的思考沉浸式參訓。
學得深更要落得實。市人大常委會黨組主動扛起政治責任，全年就重要工作向市委請示報告12次，5項關鍵請求均獲市委常委會同意——為每個鄉鎮安排不少於10萬元民生實事票決制經費，人大工作納入市管領導班子考核和基層黨建述職評議……「如今鄉鎮辦民生實事有了『錢袋子』，人大工作也有了『硬指標』，基層履職的腰桿更硬了！」赫山區泉交河鎮人大主席胡建科感慨道。
基層實踐煥新機：從「各自為戰」到「全域協同」
「以前鄉鎮人大幹工作各干各的，現在有了『聯縣辦點』機制，人大工作一盤棋，方向更明、辦法更多！」安化縣人大常委會副主任胡能新的話，道出了基層人大的變化。為讓省委、省人大會議及相關文件精神紮根基層，益陽市人大堅持系統觀念，健全「聯縣辦點」指導機制，每位主任會議成員定點聯繫一個縣市區、深耕一個鄉鎮（街道）、做好一線督促指導，推動基層民主實踐品牌遍地開花。
益陽市人大常委會黨組書記、主任劉澤友（前排中間）到沅江新灣鎮調研「五位一體」民主實踐平台建設。
在「聯縣辦點」機制的強力推動下，縣市區人大常委會主任會議成員、鄉鎮人大主席工作缺位、越位、錯位等問題得到糾正，基層人大的職能邊界也愈發明晰，「一縣一品牌」的生動局面逐步形成：沅江市依託全國首個鄉鎮常設人大主席團誕生地的獨特優勢，賡續「首創精神」，擦亮「新灣名片」，打造「五位一體」工作平台，創新「代表+三長」工作機制，將歷史優勢轉化為持續的治理效能與示範效應；赫山區通過「三保障三到位」機制深化民生實事項目人大代表票決制，讓每一項民生工程都映照著民意；資陽區探索「四聚四全」工作法推行街道居民議事會議制度，為群眾搭建起參與基層治理的議事舞台；安化縣在村（社區）全面推行聽、商、議、決、評「五步工作法」，讓全過程人民民主在群眾家門口落地見效……
代表履職接地氣：從「紙上建言」到「實景落地」
「以前反映小區晾衣架不夠，不知道該找誰說；現在晚上跟代表一提，沒幾天就裝上了新架子！」在資陽區建新里社區的廣場上，張娭毑對著正在開展「碼頭夜話」的人大代表豎起大拇指。建新里人大代表聯絡站創新推出「碼頭夜話」活動，在群眾相對集中的夜間，組織代表與居民圍坐談心，讓履職更接地氣、更貼民心。
今年，益陽市人大深入開展代表「三進三做」活動，組織全市五級人大代表進站點聽民聲、進網格察民意、進一線訪民情，做群眾貼心人、監督員、示範者，讓民意訴求「直達中樞」。
益陽市資陽區大碼頭街道建新里人大代表聯絡站組織代表開展「碼頭夜話」傾聽民聲民意。
「蠡山大道標識線設計不合理，出行有危險！」沅江市新灣鎮代表王克斌聽到群眾反映後，立即用手機「隨手拍」上傳網格系統，經鎮人大轉交並協調市交管部門後，問題迅速解決。這背後，是民意快車道雙通道的支撐：一方面升級12345民情通達專線，引導代表通過專線快捷反映、解決問題；另一方面開闢網格新戰線，推行代表固定聯繫片長、組長、鄰長機制，代表們在網格中收集並提出「法治護航高質量發展」相關意見560餘條，反映、督促解決問題1300餘件，真正實現了民有所呼、我有所應。
代表建議辦理的提質增效更顯力度。紮實做好代表建議提出環節的服務保障，讓代表建議更規範、精準；推動主辦單位與代表見面率、協辦單位與代表溝通率達到100%；採取「重點督辦+對口督辦+跟蹤督辦」等形式，對往年b類建議實行再交辦、再辦理、再督辦、再測評。今年市級代表建議的辦理中，a類達93.8%、滿意和基本滿意率達100%。
履職規範提效能：從「按部就班」到「精益求精」
「以前開會材料厚達幾十頁，現在重點突出、邏輯清晰，審議時間也更充足了！」參加市人大常委會會議的代表們，直觀感受到議事規則修訂帶來的減負增效。為更好踐行以人大視角、法治思維保證人民當家作主的初心使命，益陽人大從制度層面發力，修訂市人民代表大會、常務委員會、主任會議3個議事規則，從議程流程、審議時長到精簡材料逐一規範，讓民主議事更高效、務實。
立法領域「提質增速」，修訂《益陽市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規條例》，為全過程人民民主的益陽實踐築牢法治根基。監督工作打出「組合拳」，將市政府工作報告任務分解，由主任會議成員牽頭12項重點監督，年底以清單形式向代表「交賬」；優化「三評」工作閉環管理，探索零基預算審查監督新模式，讓監督更精準、有力。
市人大常委會機關推進「學習進取、高效規範、清廉文明、創新活力、和諧平安」五型優秀集體創建，為履職升級注入內生動力。將黨支部從3個優化為6個，每周五定為支部學習日，「一月一講堂」幹部輪流授課、碰撞思想；出台辦文辦會標準庫、規範會議時間、機關日常工作管理辦法、厲行節約反對浪費內控管理措施等制度，讓每項工作都有章可循；「一委一特色」建設結出碩果，小快靈立法、司法百案質效評、財政經濟監督「三化三同」等特色亮點工作得到中央、省級媒體推介，讓益陽人大工作的創新活力持續迸發。
從代表「隨手拍」解民憂，到民生項目票決決到心坎里；從基層陣地集成升級，到機關建設提質增效，益陽市人大正以「五心」理念為筆，以省委、省人大會議及相關文件精神為墨，在資水兩岸繪就全過程人民民主的「不一樣」新圖景。
