美國那邊老早就盯著中國航運和造船業不放手。去年4月，美國貿易代表辦公室啟動了301調查，針對中國在海事、物流和造船領域的做法，說是中國政策讓本土企業佔便宜，擠壓了他們的市場份額。調查搞了好幾個月，收集數據，聽取意見，到今年1月20日才出初步結論，認定中國這些做法對美國產業有負面衝擊，必須出招應對。2月21日，他們正式拋出征收港口服務費的方案，對象就是中國擁有、運營、建造或懸掛中國旗的船舶，費率還設計成逐步漲的，給市場點緩衝時間。
美國人做事總愛留點後路，最初計劃從4月17日起實施，但費率先設成零，過了180天再真刀真槍收錢。這段時間裡，船公司們開始盤算怎麼避開這筆開銷，有的審船隊結構，有的琢磨換船旗或調股權。到了4月17日，最終決定敲定：從10月14日起，每凈噸50美元起步，以後每年加30美元，到2028年頂到140美元。徵收範圍包括中國企業持股25%以上的船舶，不過豁免了些特殊類型，比如運美國車子的滾裝船。美國官方嘴上說這不是沖著誰來的，只是護著自家產業，但誰都看得出矛頭直指中國船舶多的事實。這政策一出，航運圈炸鍋了，大家議論紛紛，企業趕緊檢查自家船隊合不合規，規劃繞道方案。
中國這邊也沒閑著，早早就留意到美國這動靜。8月份，中國官員去美國訪問時，就當面跟他們談，明確說反對這種單邊收費，違反世貿組織的非歧視原則，還破壞中美海運協定里的互惠條款。要求美方別這麼干，不然會有回應。可美國沒搭理，繼續往前推。中國交通運輸部就開始內部評估，掂量影響。中國航運在全球分量重，港口吞吐量大，對美線路重要但只佔18%，有空間轉戰東南亞或歐洲市場分散壓力。他們翻了現有法規，包括國際海運條例，考慮怎麼改來支撐反制。
10月10日，交通運輸部發公告，10月14日起對美國相關船舶收特別港務費。這就是直接回擊，覆蓋五類船：美國企業擁有或運營的、美國持股25%以上的企業控制的、掛美國旗的、在美國建的船舶。費率也分階段：10月14日起每凈噸400元，2026年4月17日起640元，2027年4月17日起880元，2028年4月17日起1120元。一趟航次只在第一個港收，一年每船最多5次。中國建的船豁免，進中國船廠修的空載船也免。這規定基於海運條例修訂，目的就是守住國家利益和供應鏈。
公告一發，航運企業動作快。不少公司查船隊，規劃替補線路。有些考慮經韓國或日本中轉避費。香港的太平洋航運10月15日發聲明，換董事會成員，請了個丹麥高管，減中資痕迹，躲美國301調查的坑。這反映地緣因素怎麼攪企業管理。馬士基和赫伯羅特10月14日當天就停了兩艘美國旗船在中國港靠岸，轉去韓國釜山或光陽卸貨。這延長航程，耽誤貨期，物流成本直線上升。
10月14日，中美同時開收費，航運摩擦實打實升級。美國財長10月15日記者會承認，中國8月訪美時警告過，但他們還是幹了，說是為護本土就業。分析師說，美國造船全球份額不到1%，成本是中國5倍，靠日韓投資比如韓華海洋拉一把。這反制一加，美國負擔重，企業運營花銷漲，利潤薄。集裝箱運價每箱可能多300美元，油輪也波動。貨主被迫走長路，交貨晚。
10月13日上午，Matson運營的「Manukai」號集裝箱船到寧波舟山港。船凈噸位11149噸，從美國西海岸拉貨來，有消費品和工業料。代理遞入港申報，港方查船資，確認掛美國旗，美資運營，進徵收圈。10月14日政策落地那天，船卸貨，港計算費：每凈噸400元，總4458400元，約627943美元。船方繳了，繼續幹活，15日上午走人。這成媒體曝的頭例，中國反制落地。Matson在美國航運有份兒，好多船跑中美線，這繳費直推高成本，調運費，漲保險。
繳費事兒一傳開，市場連鎖反應。企業改線，中美直航量掉，其他亞洲航商如長榮撿便宜。運費保險漲，延誤多，美國企業競爭力弱，就業難多，特朗普承諾空談。中國對美線依賴小，轉東南亞歐洲緩衝，反制對本土鏈子衝擊輕。未來這事兒可能談，美方得拿誠意，中國動態調，陪到底。
