圓桌對話環節，萬青松（左一）主持，與佟家棟（右二）、曲文軼（右一）、余建華（左二）展開充分討論
【導讀】9月6日，文匯講堂全球南方系列十講之第七講《全球南方對世界政治格局的影響與挑戰》在上報集團成功舉辦。日內瓦南方中心g20事務協調人兼發展融資和南南合作高級顧問李月芬做視頻演講，南開大學原副校長、歐洲研究中心主任佟家棟、上海社科院國際問題研究所研究員余建華、華東師範大學俄羅斯與歐亞研究院院長曲文軼、華東師範大學周邊合作與發展協同創新中心執行副主任萬青松應邀展開圓桌討論，復旦大學一帶一路與全球治理研究院常務副院長黃仁偉發表點評。
1.5萬人次在上觀app、央視頻、華東師範大學視頻號、文匯報視頻號觀看直播。本次講座由文匯報社與華東師範大學俄羅斯研究中心、周邊合作與發展協同創新中心聯合主辦。
經整理，分圓桌上、下，互動、點評、快評共5篇以饗讀者。此為圓桌上。
現場觀眾被多維信息所吸引
全球南方視域中的上合峰會
萬青松：今天的圓桌涉及三方面的內容，首先是從上海合作組織（下簡稱「上合」）天津峰會觀察全球南方，接著討論全球南方對世界格局的影響，最後從「全球治理倡議」角度解析全球南方如何應對未來挑戰。
上合成員國對天津峰會取得的系列成果，可謂「好評如潮」。請來自峰會舉辦地天津的佟家棟教授分享自己的觀察，他是知名的國際貿易、歐洲一體化和數字經濟專家。
*上合天津峰會注重發展中推進合作
佟家棟：大家都從媒體報道上看到了上合峰會的盛況。上合成立於2001年，24年中成員國由過去的6家變成10家，夥伴國這次擴展到17家。可謂組織不斷擴大，吸引力不斷增加，一天的會期也創下參與國最多、成果最多的雙紀錄。
上合組織不斷擴員，從6國到26國，此次增加寮國後達到27國。
對其成果我略作總結。
第一，批准了《上合組織未來10年（2026—2035年）發展戰略》。戰略中特彆強調了一些務實內容，包括儘快籌建上合組織銀行，這是極有吸引力和務實的金融制度建設，可逐步擺脫現有美元為主的國家計賬體系和流通體系。在全球南方國家中，金磚國家銀行開設正好10年。
第二，通過了多項具有重要意義的聲明。比如《關於第二次世界大戰勝利和聯合國成立80周年的聲明》《關於支持多邊貿易體制的說明》。
第三，取得平台建設、中心建設等成果。揭牌了四大安全機構，分別在不同成員國和不同城市裡；三大中心其中2家設在天津。在一系列的會議中提到今後的產業組織、數字經濟、信息合作、教育、職業教育等方面一系列的會議成果。簽署了24個相應的合作文件，涉及產業組織、數字經濟、信息合作、職業教育等領域，能夠看出來在注重發展中逐步推進合作，這也是二十餘年的風格。
上合天津峰會通過了十年戰略、兩大聲明、四大安全機構等多個成果
*上合組織的一體化更寬、更廣、更深入
上合組織有一個重要的特點就是區域一體化，是在特定區域內選定國家中深入合作的主體，而基本前提就是「上海精神」，這是上合組織的精神，它秉持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。很大程度上強調尋找更多的公約數、尋找共同的利益，從而謀求各成員國的發展。
這種一體化思想和我們傳統上所說的區域經濟一體化理念有所差別。區域經濟一體化概念最早由經濟學家丁伯根於1954年提出來，只是在相近和臨近的地理範圍內兩個和兩個以上的國家通過達成某種協議、通過相互取消邊境障礙和其他的物理和非物理的障礙，來建立一個經濟合作、商品自由流動、資本自由流動的區域一體化組織。1961年，美國經濟學家貝拉·巴拉薩出版著作《經濟一體化理論》，提出區域經濟一體化既是一種過程，也是一種狀態。最後的結果就是形成經濟上你中有我、我中有你的一體化組織，更多強調是通過市場的分工形成國際依賴關係，按照日本的學者小島清的說法，「如果這種一體化組織合作得好，更多的可能是形成一種政府倡導下的協議分工」。此類區域經濟一體化組織，在西方國家較多，僅限於市場一體化的經濟合作。
丁伯根（左）和巴拉薩著作《經濟一體化理論》（右）
上合組織也有區域經濟一體化成分，但整體上選擇了更廣闊的合作範圍。比如這次上合組織元首理事會決定，合作領域擴展至50多個。有國家之間的安全合作、有傳統的反對三股勢力合作，也有保障邊境安全、保證軍事上的互不侵犯條約，還有保證各種文明的相互尊重、保證貿易和投資的發展等，當然也有投資和區域合作不斷組織化和深化。所以從這一意義上，上合組織表現出來的一體化，在領域上更廣、範圍上更寬、合作上更務實、更深入。
反觀其他的一體化組織探索，比如歐盟，目前遇到一些挑戰。歐盟成立之初也想進行國防合作以求深化一體化。但「歐盟已有美國的保護無需國防一體化」論調佔了主流，另一方面美國也不會同意。因此，歐盟一體化經過70多年後發現，軍事衝突、地區矛盾、邊境矛盾等給一體化帶來了挑戰。
現在的上合組織一體化並未重蹈覆轍。第一合作領域是寬泛的，第二一體化組織遵循了最基本的原則——要關照到所有成員國的利益，即成員國從中得到的利益要遠遠大於他對組織所做出的犧牲或者貢獻。這也是還有更多國家願意參與到一體化的根本原因，顯示了其未來的發展前途。
上合組織成立之初從安全、反恐入手，逐步擴展至經貿、文化領域。 新華社
*中國式現代化理念通過上合走向世界
另外，中國在上合一體化組織中所扮演的角色越來越重要，以至於在一體化建設中能看到中國式現代化追求的某些特徵，即所有國家共商、共建、共享，這恰恰反映了中國式現代化共同富裕條件下的現代化特徵。換言之，中國式現代化的特徵在逐步通過或者藉助上合組織平台影響世界。
這次會議上也特別提到在上合組織平台基礎上如何推動全球南方發展。我的理解是，中國在不斷追求上合組織各成員國共同謀發展的過程中，探索出一個全球南方今後可以有所借鑒的道路。這也是上合組織非常重要的榜樣作用和引領作用。
萬青松：佟教授從一體化視角分析了上合組織的吸引力、感召力、影響力，並稱之為「上合模式」。讓我想到非西方區域一體化的實踐中還有一個「東盟模式」，核心內容中有協商一致、不干涉內政等重要原則，也在上合組織的區域發展過程中得到很好的踐行。
*後蘇聯地區渴盼區域一體化帶來的發展契機
曲文軼：俄羅斯和歐亞地區，一般會稱為「後蘇聯地區」，我從這個視角來觀察上合組織在當今世界的分量。「後蘇聯地區」幾個成員國的觀感比較一致，都認為上合組織尤其是這次天津峰會在當今世界是標誌性的偉大事件，怎樣評價都不為過。
簡單概括成三點：第一是邁向多極化。都認為上合組織代表了整個世界的多極化趨勢的正式確立，或者多極化的進一步發展。
俄羅斯人認為，俄羅斯是上合組織或者亞洲大陸的重要的一極，也是核心力量之一，尤其高度評價「中俄印」在上合組織中的三邊互動，認為這是第一個世界領域多極化互動，中俄印三邊起到引領作用。
歐亞國家不太願意深入探討這個「極」的領導力量怎樣，但他們也把自己看成整體、群體性崛起中的一部分力量，所以非常認可上合組織多極化的趨勢或者加速發展，肯定自己作為群體性的一員所具有的地位。也有學者認為，未來拉美、非洲也會有「極」出現，整個未來世界有大的三極或者四極左右。
中俄印三國元首互動得到高度關注，圖為2019年三方元首會晤。 新華社
第二是區域性組織有全球影響力。上合組織是蘇聯解體之後幾個鄰國要解決邊境的劃分和安全而形成。此後一步步發展，從安全的議題進入到當下更全景的合作。從俄羅斯歐亞視角看，本次峰會的區域性合作影響力擴大到了全球。俄、哈、烏三國都有學者把上合組織看成了全球性組織，認為它的影響力超出了地區，不僅是成員國和夥伴國數量在增加，今年中國提出的「全球治理倡議」也是面對全球。也有學者認為雖是區域性組織，但某種程度也可視為全球性組織，至少影響力擴散到了全球。
第三是區域一體化帶來發展機遇。俄羅斯更多是看到西方在衰落甚至失靈，而上合這個群體在崛起。其他發展水平或國際地位相對低一點的國家，更看重區域經濟一體化發展的契機。哈薩克國總統府下設的戰略研究所所長、烏茲別克國家議會黨團黨首分別為此撰文。文章認為當今局勢動蕩和碎片化，原是「燈塔領頭人」的美國，向全球各國征繳所謂的「對等關稅」，令他們極為憂慮本國的發展環境。相比之下，上合組織的協商平等、謀求共同發展精神及新建的合作平台，令他們歡欣鼓舞。哈國學者認為這是「非常振奮之處」，即希望通過上合組織和「一帶一路」連接，會給他們的目標——打造關鍵的地區交通樞紐——創造極佳的國際條件。烏茲別克學者認為上合組織倡導主權平等，特別尊重小國的發展訴求，聯合宣言也基本體現了他們的發展訴求。非常期盼藉助中國經濟體量、大規模市場，以及區域經濟一體化，給自己創造良好的發展機遇。
近年來哈薩克等國經濟快速增長，與區域一體化關係密切，圖為哈薩克上半年gdp增長高達6.3%。 曲文軼提供
*上合天津峰會是進入新階段的重要標誌
萬青松：我關注到俄方對峰會的反應，有的資深專家甚至把這次峰會的重要性和去年在俄喀山舉辦的金磚峰會相提並論，認為這兩個重要平台都是團結全球南方的重要支撐，兩大峰會則為它們未來的發展奠定了非常重要的戰略方向。
余建華：從「上海五國」機制到上海合作組織，我是第一批跟蹤研究的學者之一。2000年春「上海五國」機制醞釀升格新型地區組織之時，我們一些學者就在這幢上海報業大廈舉行「上海五國」機制發展前景研討會，會議提議該組織可命名為「上海合作組織」。
縱觀上海合作組織發展進程，我認為這是在走一條新地區主義之路——多邊主義的創新實踐。作為地區組織，在它之前，先是有歐盟一體化，後有東盟模式。歐盟一體化從經濟一體化入手，再擴展到其他領域，而上合組織是從地區安全問題入手，共同打擊「三股勢力」、打擊毒品販賣等跨國有組織犯罪，擴展到經貿、能源、交通運輸便利化合作，再擴展到人文交流，所以上合組織是四輪並驅——安全合作、經濟合作、人文合作、對外開放。
上海合作組織踐行的「新地區主義」有這樣幾個特徵：第一從安全合作入手，擴展到其他領域；第二強調「上海精神」，凸顯平等性和協商一致性。第三不像北約或者歐盟，上合組織堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的對外開放。儘管一開始，西方有不少輿論認為它是中俄對抗美西方的政治安全聯盟，其實並非如此。正是堅持對外開放的原則，它從最開始的6個成員國發展到今天包括10國成員國、17個對話夥伴的上合大家庭。雖然上合堅持其核心區域是中亞，但其覆蓋範圍已經從中亞走到南亞，更走到中東，上合組織還在不斷擴員的路上。
2024年成為成員國，白俄羅斯總統盧卡申科接受央視採訪時表達了喜悅和榮耀之意。
為什麼說天津峰會是上合組織進入新階段的重要標誌？回顧其發展歷史可見，從1996年「上海五國」會晤機制到2001年上海合作組織建立，是醞釀期；從2001年到2006年上合成立5周年再回上海舉行峰會，這是初創期。從此至今上合進入穩定發展期。第一階段2006—2017年，是上合成長壯大階段，一方面是組織內部機制化建設大力推進，另一方面是上合的第一輪擴容，隨著印巴加入成員國，上合組織從中亞擴展南亞；在2018年開始進入第二階段即鞏固發展階段，2018年中國在青島第四次主辦上合峰會，習近平主席在會上提出了秉持「上海精神」、構建上合組織命運共同體的願景，並提出了「新五觀」——發展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀。這標誌著上海合作組織邁向命運共同體構建的方向發展。
這一次天津峰會是上合組織成功實現第二輪擴容、已發展為全球最大規模的綜合性組織之後的歷史性盛會。上合組織的覆蓋範圍已延伸到中東，不僅是伊朗成為正式成員國，再加上埃及、沙特等海灣國家以及之前的土耳其和阿富汗作為上合對話夥伴，中東板塊已經佔到三分之一。元首峰會、「上海合作組織+」會議的成功舉行，中國攜手各方弘揚「上海精神」取得系列重要成果，習近平主席提出的全球治理倡議，標誌著上合組織從天津峰會開始又進入一個更加團結、更重協作、更富活力、更有作為的高質量發展新階段。
2023年伊朗時任總統萊希在國內演講中肯定加入上合組織的意義。新華社
*中東各國媒體高度肯定「新地區主義」實踐
上合組織從中亞擴展到中東，中東國家是何反響？他們普遍對上合峰會召開抱有期待，峰會後，埃及的《新埃及報》《金字塔報》，沙特的《中東報》、阿拉伯電視台、半島電視台、土耳其、科威特、阿聯酋、敘利亞《革命報》等媒體，從西亞到北非媒體的評價集中在幾點上。
首先都高度肯定峰會實現了預期，並將上合的發展推到新高度。其次，特別肯定峰會將上合從解決區域問題發展平台提升為多極化合作平台，是全球多極化力量凝聚的中心。第三，對峰會上習主席提出的全球治理倡議非常肯定，認為是對國際法治的重視，聚焦了如何改革完善今天的全球秩序。既是上合的發展藍圖，也是重構世界格局的舉措。第四，認為上合成功走出了新地區主義的模式，尤其是「上海精神」中的平等謀發展的原則。
*構建「東亞經濟走廊」再度成為可能
萬青松：中東國家對峰會的高度肯定，來自上合能夠統籌好發展與安全這對矛盾。從這次峰會的成果看，掛牌四個應對安全挑戰的新機構，同時啟動上合開發銀行建設，推動一系列務實合作，這都是確保上合可持續發展的根本所在。
今年4月召開了建國以來首次中央周邊工作會議，結合天津峰會，我想到了法國經濟學家弗朗索瓦·吉普魯提出的「亞洲的地中海」這個概念，其核心構想包括構建「東亞經濟走廊」。我所在的俄羅斯研究中心在馮紹雷教授領銜的研究團隊近兩年也提出，以中國發起自北極通道、南至馬六甲的西太平洋地區多邊經濟合作為抓手，將當今世界最具有發展前景與活力的東亞區域，構建為互聯互通、緊密合作的新發展區域，抵禦周邊地緣政治壓力。從這次峰會來看，構建「東亞經濟走廊」似乎逐漸變成讓大家期待的現實場景。
弗朗索瓦·吉普魯《亞洲的地中海》（左），從地圖上，可看到東亞經濟走廊的前景（右）。萬青松ppt
首先，從出席這次峰會的國家來看，大多數東亞國家元首親自參會，尤其是東南亞國家，都越來越積極地加入上合大家庭，這意味著構建「東亞經濟走廊」的南北通道有望貫通。
其次，中俄蒙三國元首會晤中，就修建途經蒙古國的「西伯利亞2號」天然氣管道達成重要共識，並正式簽署了「具有法律約束力」的備忘錄。未來該管道的啟動運營，不僅可能改變全球能源格局，還有助於中國實現能源來源多元化，也是構建「東亞經濟走廊」的重要基礎。
第三，中俄印三國元首之間的良性互動，對上合組織鞏固內部凝聚力、對維護歐亞大陸的和平穩定、對世界格局的發展都至關重要，因為三國經濟佔全球gdp的36.7%，且中印都是俄羅斯石油的最大購買方，中俄印能源三角已經慢慢形成，也會影響到地區合作的未來。
第四，東北亞地區還有兩個非常值得大家關注的動向。第一，中俄共同開發黑瞎子島正駛入快車道。從去年將共同開發寫入「中俄元首聯合聲明」，到今年東方經濟論壇期間中俄提出具體的路線圖，再到中國主動對俄羅斯試行免簽政策（已於9月14日生效），這些都將助推東北亞與遠東地區的交流合作。
中國提出對俄羅斯入境免簽，圖為來滬旅遊將增加。新華社
第二是俄羅斯和朝鮮之間正在修建的公路橋，計劃於明年夏季通車，屆時將打開東北亞地區經濟合作的新動脈，進而聯通歐亞大陸。這與我國提出構築向北開放新高地、開闢東北亞合作新格局的戰略方針相契合。
整理：李念
