封面新聞記者 代睿
9月5日，全國人大常委會法制工作委員會發言人舉行記者會。對於生態環境法典草案將綠色低碳發展單獨成編的考慮，法工委新聞發言人黃海華在記者會上表示，綠色低碳發展獨立成編，表明生態環境法典編纂將視野從污染防治、生態保護擴展到以法治手段推動經濟社會發展全面綠色轉型，體現了法典的時代性、前瞻性，具有鮮明的中國特色。
全國人大常委會法制工作委員會發言人黃海華。封面新聞記者代睿攝影
「氣候變化是人類面臨的重要生態環境問題，任何國家和地區都無法獨善其身。」黃海華表示，我國積极參与和引領全球氣候治理，將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。目前，在應對氣候變化、碳達峰碳中和方面尚未制定專門的法律。編纂生態環境法典，就此作出一些原則性、引領性規定，將為今後我國相關法律制度建設和實踐發展明確方向、奠定基礎。
他指出，因此，綠色低碳發展編草案專設「應對氣候變化」一章，圍繞減緩和適應氣候變化、國際合作等方面，對應對氣候變化的工作方針、管理體制、協調機制、基本制度、支持措施等作出規定，從法治層面表明了以中國方案積极參与和引領氣候治理，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系的堅定立場。
2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議對生態環境法典草案進行了初次審議。根據各方面意見，總則編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善立法目的、生態環境的定義等基本規定；二是，充實完善生態環保督察、司法保障的內容；三是，增加「三水統籌」的規定；四是，完善生態環境監測制度和生態環境影響評價制度；五是，完善相關生態保護補償制度等。
生態保護編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，與現行法及正在制定或修改的法律草案做好銜接，進一步調整、簡化、完善；二是，對城鄉綠化提出健康、安全、宜居的要求；三是，完善生態產品價值實現機制的內容；四是，增加高原、西南岩溶地區、荒漠生態系統的針對性規定；五是，進一步完善水資源保護和可持續利用的規定；六是，明確在自然保護區內可以實行季節性差別管控措施。
綠色低碳發展編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善綠色低碳發展的一般規定；二是，增加鼓勵再生材料推廣應用、支持消費品以舊換新的內容；三是，明確國家建立碳排放權交易市場並強化數據質量管理等。
黃海華表示，本屆以來，呂忠梅、孔菲菲、李莉等全國人大代表領銜提出了關於編纂生態環境法典（環境法典）的議案。王天琦、苗偉、王樹新等19位全國人大代表積極提出相關建議。在議案建議辦理過程中，法工委加強與代表的溝通聯繫。對於代表對法典草案提出的具體修改建議，認真研究，能吸收的盡量在法典草案中吸收體現。
封面新聞記者了解到，4月30日至6月13日，生態環境法典草案在中國人大網公開徵求意見，期間共收到3154人次提出的11176條意見。
值得一提的是，此次徵求意見的時間從一般的30天延長到45天。同時，法典草案還印發40個基層立法聯繫點徵求意見；通過代表工作平台徵求全國人大代表意見，並向部分全國人大代表發函徵求意見，邀請部分全國人大代表參加座談、聽取意見。
