編者按：市委八屆九次全會為三門峽發展繪就新篇。為了提升全體檢察幹警學習貫徹市委八屆九次全會精神，提升服務全市建設水平，從今天開始「正義三門峽」開闢本專欄，聚焦檢察幹警學習體會，看各部門負責人及基層幹警如何緊扣「兩高四著力」，將全會精神融入法律監督實踐，以實幹擔當護航城市高質量發展。
以檢察擔當服務發展大局
譜寫我市高質量發展新篇章
三門峽市人民檢察院黨組成員、副檢察長 劉占軍
市委八屆九次全會為我市發展精準把脈、指明方向，特別是全會中關於推動高質量發展、高效能治理的要求，猶如一座燈塔，為新時代檢察工作照亮前行的道路，提供了根本遵循。我們必須深刻認識到，檢察工作與全市發展大局緊密相連，不可分割，要以更加積極主動的姿態，將檢察職能深度融入全市發展的宏大格局之中，以高效能履職為我市轉型發展和高效能社會治理保駕護航，貢獻堅實的檢察力量。
一、深刻領會精神實質，把握高質量發展對檢察工作提出的新要求
習近平總書記在河南考察時發表的重要講話，高屋建瓴、內涵豐富，深刻闡述了製造業高質量發展、生態環境保護、文化傳承發展等一系列重大問題，為我們指明了方向。我市作為典型的資源型城市，長期依賴傳統發展路徑，如今面臨著產業結構單一、生態環境壓力大等諸多挑戰，實現產業升級、綠色轉型迫在眉睫，這不僅是經濟發展的必然要求，更是關乎城市未來命運的關鍵抉擇。
在這一充滿挑戰與機遇的轉型發展進程中，法治的保障作用至關重要。檢察工作作為法治建設的重要一環，肩負著重大使命，有著廣闊的作為空間。服務保障資源型城市高質量發展，已成為當前和今後一個時期檢察機關圍繞中心、服務大局的核心任務，重中之重。這就要求我們必須突破傳統就案辦案的思維局限，跳出狹隘的辦案視野，立足法律監督這一核心職能，以更高的站位、更廣闊的視角，將檢察工作置於我市轉型發展的大背景下深入思考、精準定位。
一方面，對於破壞市場經濟秩序、危害安全生產、污染環境等阻礙轉型升級的各類犯罪行為，要堅決予以依法嚴厲打擊，毫不手軟，像一把利劍，斬斷阻礙發展的荊棘，為高質量發展掃清障礙，營造良好的法治環境；另一方面，要高度重視企業知識產權司法保護，充分認識到知識產權是企業創新發展的核心競爭力，審慎辦理涉企案件，秉持公平公正、審慎包容的司法理念，最大限度減少司法辦案對企業正常生產經營的負面影響，積極營造法治化營商環境，激發市場主體的創新活力和發展動力，為創新發展注入源源不斷的法治動能。
二、聚焦主責主業，以高效能檢察履職服務資源型城市轉型升級
築牢生態司法保護屏障
深入踐行「綠水青山就是金山銀山」的綠色發展理念，這一理念深刻揭示了生態環境保護與經濟發展之間的辯證關係，是我們開展生態司法保護工作的根本遵循。充分發揮刑事、民事、行政、公益訴訟「四大檢察」職能作用，形成全方位、多層次的生態司法保護體系，凝聚強大的生態保護合力。加大對非法採礦、破壞性開採、污染環境等犯罪行為的懲治力度，依法嚴懲破壞生態環境的違法犯罪分子，讓他們為自己的違法行為付出沉重代價，形成有力的法律震懾。
監督行政機關在資源開發、項目審批、市場監管等關鍵環節依法履職，這是保障生態環境安全的重要防線。要加強對行政機關的法律監督，防止出現行政不作為、亂作為等問題，確保行政權力在法治軌道上運行，切實維護生態環境管理秩序。強化生態環境領域公益訴訟工作，積極主動作為，對於損害生態環境公共利益的行為，及時提起公益訴訟，督促相關責任主體積極履行生態修復責任，恢復被破壞的生態環境，用最嚴密的法治守護好我市的綠水青山，讓藍天白雲、綠水青山成為我市高質量發展的最美底色，推動我市綠色發展，實現人與自然和諧共生。
助力打造法治化營商環境
持續堅定不移地落實平等保護原則，這是市場經濟公平競爭的基石，也是法治化營商環境的核心要求。依法保障民營企業等各類市場主體的合法權益，不論企業規模大小、性質如何，都要一視同仁，給予平等的法律保護，讓每一個市場主體都能在公平公正的法治環境中安心經營、放心發展。嚴厲打擊侵犯企業產權和企業家合法權益的犯罪行為，這些犯罪行為嚴重破壞市場秩序，損害企業和企業家的信心，必須堅決予以打擊，切實維護企業的財產安全和企業家的人身權益。
同時，要督促企業守法經營，引導企業樹立正確的經營理念和法治觀念，加強企業合規建設，避免因違法違規經營而陷入困境，防止出現「辦理一個案子、垮掉一個企業」的不良後果。加強對涉企合同糾紛、產權保護等案件的監督，在這些案件中，往往涉及企業的重大利益，甚至關係到企業的生死存亡。要嚴格依法審查，確保案件處理公正公平，防止國有資產流失，保障債權人的合法權益，為困境企業重生創造公平法治環境，助力產業優化升級，推動我市經濟高質量發展。
防範化解經濟金融風險
密切關注因產業結構調整可能引發的勞動爭議、債務糾紛、非法集資等問題，這些問題不僅關係到企業的生存發展，也關係到社會的和諧穩定。產業結構調整是一個複雜的系統工程，在這個過程中，各種利益關係重新調整，容易引發各種矛盾糾紛。要提前預判，加強風險監測和預警，依法妥善處理相關案件，運用法律手段化解矛盾糾紛，維護社會穩定。
積極開展行政爭議實質性化解工作，這是促進社會和諧穩定的重要舉措。在處理行政爭議時，不能僅僅停留在表面的程序處理上，要深入分析爭議產生的根源，通過協調、調解等方式，推動行政機關與企業、群眾進行有效溝通協調，達成共識，消除矛盾糾紛，提升政府公信力。營造穩定、公平、透明的營商環境，讓企業能夠在穩定的環境中發展，增強市場主體的信心和安全感，為我市經濟持續健康發展提供有力保障。
三、堅持黨建引領，助推基層治理效能提升
強化政治引領
始終把黨的政治建設擺在首位，這是檢察工作的靈魂和根本。黨的政治建設決定著檢察工作的政治方向和政治立場，必須毫不動搖地堅持。引導檢察幹警深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，「兩個確立」是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。要讓每一位檢察幹警都深刻認識到「兩個確立」的重大意義，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，確保檢察工作始終沿著正確的政治方向前進。
通過「黨建引領揭榜挂帥 檢察工作提質增效」專項活動，這是推動檢察工作高質量發展的創新舉措。對46項檢察難題實行挂圖作戰，將任務分解細化，明確責任人和時間節點，如同作戰地圖一樣，清晰地展示工作進度和目標要求。促使幹警通過更好的檢察履職主動參與基層高效治理，激發乾警的積極性和創造性，提升檢察工作的質量和效率，為基層治理提供更加有力的司法保障。
推動檢察力量下沉
精準對接基層司法需求，深入了解基層群眾的實際困難和法律訴求，這是檢察工作服務群眾的關鍵。基層是社會治理的基礎和重心，基層司法需求多種多樣，只有精準把握，才能提供有針對性的服務。主動將檢察職能融入黨委領導的基層治理體系，積極發揮檢察職能在基層治理中的作用，形成共建共治共享的基層治理格局。
發揮好12309檢察服務中心、綜治中心等平台作用，這些平台是聯繫群眾的橋樑和紐帶，要充分利用好這些平台，暢通群眾訴求表達渠道，讓群眾能夠方便快捷地反映問題、尋求幫助。深入基層、深入群眾，開展調查研究，及時發現、推動解決治理中的突出問題。圍繞安全生產、食葯安全、弱勢群體保護等重點領域開展專項監督，這些領域關係到人民群眾的生命健康和切身利益，是基層治理的重點和難點。用心用情辦好群眾身邊的「小案」，「小案」看似微小，卻關乎群眾的切身感受和社會的公平正義，要以高度的責任感和使命感，辦好每一個「小案」，促進矛盾糾紛源頭化解，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
提升社會治理檢察建議質效
結合辦案，深入分析案件反映出的傾向性、趨勢性問題以及社會治理漏洞，這是提出高質量檢察建議的基礎。每一個案件都是社會問題的一個縮影，要善於從案件中發現深層次的社會治理問題，透過現象看本質。及時向有關部門提出針對性、操作性強的檢察建議，檢察建議要有的放矢，針對具體問題提出切實可行的解決方案，具有可操作性和可執行性。
加強跟蹤問效，不能僅僅提出檢察建議就了事，要對建議的落實情況進行持續跟蹤監督，確保檢察建議得到有效落實。推動「治已病」向「治未病」延伸，從被動解決問題向主動預防問題轉變，促進基層治理制度完善和能力提升，實現「辦理一案、治理一片」的良好效果，以檢察建議為抓手，推動基層治理體系和治理能力現代化。
主辦：三門峽市人民檢察院
策劃：王 飛
編輯：楊 瓊
