28日，《中共中央 國務院關於推動城市高質量發展的意見》對外公布。
意見提出，推動城市高質量發展工作中要做到：轉變城市發展理念，更加註重以人為本；轉變城市發展方式，更加註重集約高效；轉變城市發展動力，更加註重特色發展；轉變城市工作重心，更加註重治理投入；轉變城市工作方法，更加註重統籌協調。
意見提到，到2030年，現代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現代化人民城市基本建成。
意見提出優化現代化城市體系、培育壯大城市發展新動能、營造高品質城市生活空間等多項主要任務。要點如下↓↓
優化現代化城市體系
支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區城市群打造世界級城市群，推動成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等成為高質量發展增長極，增強中西部和東北的城市群、都市圈對區域協調發展的支撐作用。 推動超大特大城市按照國家批准明確的功能定位做強做精核心功能，控制超大城市規模，合理有序疏解非核心功能，打造高質量發展主引擎。
支持部分超大特大城市增強對全球高端生產要素的配置能力。支持超大特大城市布局科技創新平台基地，提升原創性、顛覆性科技創新能力。
推動有條件的省份培育發展省域副中心城市。
推動中小城市結合常住人口變動趨勢，動態優化基礎設施布局、公共服務供給，按程序穩慎優化行政區劃設置。
分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，大力發展縣域經濟。
因地制宜發展小城鎮。
適時調整擴大經濟規模大、人口增長快的縣級市和特大鎮經濟社會管理許可權。
推動人口持續流出的城市和資源型城市轉型發展。
持續推進農業轉移人口市民化。
培育壯大城市發展新動能
加快建設國際科技創新中心和區域科技創新中心。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程。培育壯大先進位造業集群。 發展智能建造，培育現代化建築產業鏈，加快推動建築業轉型升級。 大力發展生產性服務業，推動生活性服務業補齊短板、提高水平。 發展首發經濟、銀髮經濟、冰雪經濟、低空經濟，培育消費新場景。 深化國際消費中心城市建設。
全面摸清城市房屋、設施、土地等資產資源底數。改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統商業設施等存量房屋，建立與建築功能轉換和混合利用需求相適應的規劃調整機制。
對涉及重大安全和基本民生保障的，中央財政加大專項轉移支付支持力度，中央預算內投資予以適當補助。
創新財政金融政策工具，吸引和規範社會資金參與，穩慎推進公用事業價格改革。
加快融資平台改革轉型，堅決遏制新增地方政府隱性債務。
打造國際性綜合交通樞紐城市。
支持有條件的城市承擔重大外事外交活動，吸引有影響力的國際組織落戶。
結合高質量共建「一帶一路」，建設一批國際門戶樞紐城市和區域性開放節點城市。
營造高品質城市生活空間
系統推進「好房子」和完整社區建設。全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，大力推進安全、舒適、綠色、智慧的「好房子」建設。實施物業服務質量提升行動。 穩步推進城中村和危舊房改造，支持老舊住房自主更新、原拆原建。持續推動城鎮老舊小區改造。堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，建設創新型產業社區、商務社區。
完善靈活就業人員、農村進城務工人員、新就業形態人員社保制度。
加快適老化、適兒化、無障礙設施建設改造。擴大普惠養老服務供給，健全普惠育幼服務體系。
優化教育資源配置，實施基礎教育擴優提質行動計劃，推進學習型城市建設。
大力實施醫療衛生強基工程，建設緊密型醫聯體，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。
因地制宜發展保障性住房。
穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度。加強社會保障和分層分類社會救助，兜牢民生底線。
推動城市發展綠色低碳轉型
實施工業能效、水效提升行動，推廣綠色低碳先進工藝技術裝備。加強高耗能高排放項目管控，推動落後產能有序退出。建立重點產品碳足跡標識認證制度。 深入實施國家節水行動，全面推進節水型城市建設。推進北方地區冬季清潔取暖。推廣節能低碳生活用品，減少一次性消費品和包裝用材消耗。
健全城市公園和綠道網路體系，建設口袋公園，推進綠地開放共享。推動重點城市及周邊區域大氣污染物協同減排。加強城市雜訊污染、餐飲油煙治理。加強抗生素、微塑料等新污染物治理。
增強城市安全韌性
加強房屋和市政基礎設施安全管理。嚴格限制超高層建築，增強高空消防能力。實施城鎮預製板房屋治理改造行動和地震易發區房屋設施加固工程。加強群租房整治。推動重要設施、能源、水源等分散式布局，完善抗災設防標準。 嚴格落實安全生產責任制，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。以危險化學品、特種設備、建築施工、城鎮燃氣、道路交通以及消防安全等為重點，分級、智能、精準管控重大風險源，常態化推進安全生產隱患排查整治和從業人員安全培訓。
推進國家區域公共衛生中心建設。加強國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫學救援基地和傳染病定點醫院防治能力建設，構建分級分層分流救治體系。加強應急醫療物資儲備。推進多部門、跨城市協同，強化公共衛生應急管理和聯防聯控。健全精神衛生服務體系。 優化城市防災減災空間格局，增加生態屏障、隔離疏散通道，預留防災救災彈性空間。健全洪澇聯排聯調機制。統籌利用地上地下空間，加強「平急兩用」公共基礎設施建設。科學制定巨災應急預案。加強應急指揮、處置和救援體系建設，推進應急搶險救災裝備及物資前置儲備。
促進城市文化繁榮發展
推動歷史文化名城、街區整體保護，活化利用不可移動文物、歷史建築、工業遺產，依託歷史文化街區和歷史地段，結合實際開展文化展示、特色商業、休閑體驗等。 加強文物資源保護管理利用和非物質文化遺產保護利用傳承。 塑造城市特色風貌。落實「適用、經濟、綠色、美觀」建築方針，加強建築設計管理，推動城市建築更好體現中華美學和時代風尚。不得大規模遷移砍伐樹木、濫建文化地標、隨意更改老地名。
創新拓展新型公共文化空間，根據實際需要完善城市文化設施。
優化城市文化產品供給，創新動漫、影視、數字藝術、創意設計等業態，推動文化與旅遊、科技、體育等融合發展。
提升城市治理能力水平
推進城市全域數字化轉型。打造集約統一、數據融合、高效協同的城市數字底座，完善城市信息模型（cim）平台。深化數據資源開發和多場景應用，推動政務服務「一網通辦」、城市運行「一網統管」、公共服務「一網通享」。推進城市小微公共空間改造，整治提升背街小巷、房前屋後環境。
用好市民服務熱線，完善群眾訴求響應辦理機制。加強超大社區等特殊區域治理。強化社會治安整體防控，發展壯大群防群治力量。健全社會安全穩定風險監測預警體系，提高風險動態監測預警能力。
來源：新聞聯播
編輯：李佳峰 審核：李常
