撰文｜餘暉
8月26日，國務院以「加快服務貿易創新發展，積極培育外貿發展新動能」為主題，進行第十五次專題學習。
國務院總理李強強調，近年來我國服務貿易發展較快，規模位居全球前列，但不少方面距離世界先進水平還有差距。
「隨著外部環境變化和我國產業結構調整，必須把加快服務貿易創新發展擺在更加重要的位置。」
在專題學習會上，作講解的是對外經濟貿易大學校長趙忠秀。他2022年12月任對外經濟貿易大學校長，長期從事國際貿易學、產業經濟學、全球價值鏈研究。
什麼是服務貿易？
根據世貿組織的界定，服務貿易包含12大領域：
商業服務、通訊服務、建築及相關工程服務、金融服務、旅行服務、娛樂文化與體育服務、運輸服務、健康與社會服務、教育服務、分銷服務、環境服務、其他服務。
國家對服務貿易一直高度重視。黨的二十大提出加快建設貿易強國，有「三大支柱」，分別是貨物貿易、服務貿易、數字貿易。
一個背景是，當今世界正經歷百年未有之大變局，大國博弈和地緣衝突不斷加劇，加之新一輪科技革命和產業變革的深刻影響，各國競爭的焦點已經逐漸轉向——從貨物貿易轉向服務貿易。
對我國來說，在外部環境錯綜複雜的大背景下，加快發展服務貿易，是我們突破國際貿易壁壘、塑造國際競爭優勢的迫切要求。
我國服務貿易潛力巨大，規模穩居全球第二。
數據顯示，2024年，我國服務進出口總額7.5萬億元人民幣，同比增長14.4%，這是中國服務貿易規模首次突破萬億美元。2025年上半年，我國服務貿易穩步增長，服務進出口總額38872.6億元，同比增長8.0%。
有數量更有質量。高附加值、高技術含量的知識密集型服務貿易在平穩增長，我國在物聯網、雲計算、人工智慧、衛星導航等服務貿易領域的發展勢頭強勁。
有機遇，有挑戰。
我國服務貿易也存在一些難題，比如服務貿易壁壘仍然存在；再比如一些主要發達經濟體試圖主導綠色貿易、數字貿易規則的制定，並構築具有歧視性、排他性的規則體系等。
對外經濟貿易大學校長趙忠秀此前在接受採訪時提到，相較於貨物貿易，我國服務貿易比重相對較低，同時也低於國際平均水平。
此外，目前服務貿易整體逆差仍然存在，內部不同區域服務貿易發展不平衡問題日益凸顯。今年上半年，我國服務貿易出口16883億元，增長15.0%；進口21989.6億元，增長3.2%。服務貿易逆差5106.6億元，比上年同期減少1522.1億元。
今年7月，商務部部長王文濤在國新辦發布會上提到，「我們的服務貿易長期存在逆差，儘管去年破了1萬億美元，但我們長期逆差，美國是最大的服務貿易逆差來源。」
在此次國務院第十五次專題學習會上，李強從進口和出口兩個方面提出了要求——要主動擴大優質服務進口；要依託我國比較優勢，著力提升服務出口的國際競爭力，推動服務出口做大做強。
值得一提的是，近年來，我國服務貿易持續創新提升。2024年，知識密集型服務貿易額比2020年增長38%。
在接受媒體採訪時，趙忠秀認為，服務貿易結構將持續優化。
在服務貿易整體逆差的背景下，知識密集型服務展現出相對優勢。伴隨數字賦能和創新驅動，知識密集型服務的優勢有望持續提升，未來在金融、知識產權等高附加值領域有廣闊增長空間。
在此次會議上，李強指出，要積極推進新興領域服務出口，依託人工智慧、生物醫藥、數字經濟等方面創新優勢，擴大科研、諮詢、電商等服務出口，加快培育發展數字服務貿易、「人工智慧+服務貿易」等新業態新模式。
要擴大優勢製造領域生產性服務業出口，引導優質製造企業逐步從產品製造商發展成為綜合服務提供商，把服務出口、貨物出口更好結合起來，提升綜合附加值。
要深入挖掘特色領域服務出口潛力，推動相關領域服務向專業化、國際化邁進，面向海外需求打造一批優質品牌、精品力作。
要進一步放大免簽政策效應，吸引更多外籍人士來華旅行消費，帶動更多優質服務出海。
