自去年12月3日尹錫悅發布戒嚴令以來,韓國政局是一團糟,內政外交幾乎陷入停滯,如今局勢漸趨平靜。尹錫悅及其夫人金建希已被羈押,李在明也已順利當選韓國總統。把國內事務稍作梳理後,韓國立即著手重啟外交,準備與各國恢復交往。對韓國而言,這一輪外交的三大關鍵國家正是美國、日本和中國。兩個東亞近鄰,再加上美韓同盟的「老大哥」,方方面面都必須兼顧。

圖為韓國總統李在明
韓國是這樣安排的:李在明把首次出訪定在日本,24日與日本首相石破茂會談;隨後從日本直飛美國,與特朗普就經貿議題展開磋商;在日本、美國為期六天的訪問期間,李在明特地派遣特使團前往中國,向中方領導人遞交親筆信。
由此可見,韓國在中、日、美之間力求整體平衡,但重中之重仍是美國之行,美國之行要和特朗普討論諸多問題:美國在韓國的駐軍怎麼辦;雙方如何發展造船業;韓國對美投資的增量;貿易問題是否就此敲定,後續可能出現的變數。其中最關鍵的,是駐軍費,美國在韓國的駐軍費用會否上漲。眾所周知,特朗普一旦缺錢就會要求盟友多掏錢,這一問題勢必擺上桌面。

圖為特朗普
此外,韓國還暗自盤算:在適當時機試探性地提出「在某種程度上擁有自主核能力」與「收回戰時作戰指揮權」。即便明知會被駁回,也必須先提出來。穩住美國這位「老大哥」,對韓國而言至關重要,韓國經濟高度依賴出口,對美貿易更是命脈所在。
對日方面,李在明主張把日韓關係「一分為二」:
一、歷史問題必須正面回應:不能像尹錫悅時期那樣「一頁翻過」。只有正視歷史,才能向韓國國民交代;
二、經貿與文化交流則要與歷史問題脫鉤:即便在歷史問題上存在分歧,經濟合作仍需推進。畢竟三星、LG等企業在晶元、硅材、關鍵配件及材料方面仍高度依賴日本,韓國在諸多上游技術上尚未完全自主,因此不能與日本徹底鬧僵。
對中國方面,韓國同樣保持務實,8月24日是中韓建交紀念日,特使團此行既為紀念,也為遞交李在明親筆信,據韓媒透露,信中核心內容是「建立切實互惠的雙邊關係」,「切實」指實用主義、腳踏實地;「互惠」指中韓經濟合作與人員往來對雙方都有利。至於戰略、地緣政治等「虛」的議題,則暫時擱置。

圖為韓國總統李在明
9月3日閱兵時,韓國將派出國會議長率團出席,李在明本人不會到場。若他親自前來,勢必面對來自國內、美國及其他國家的巨大壓力;因此改派一名得力幹將,既表達了韓方參與意願,又向各方交代。尹錫悅政府外交停擺大半年後,李在明政府打出這套「組合拳」。
訪日時將經貿與歷史問題分開處理;赴美安撫特朗普,確保出口市場;同時派特使團,並於9月初再派代表團赴華,謀求與中國建立切實互惠的雙邊關係,這就是韓國近期的外交動向。