隨著8月1日的關稅生效期限臨近，眼看鄰國日本已與美達成關稅協議，韓國正加緊努力，試圖避免25%的全面關稅。不過，韓國企劃財政部24日表示，由於貝森特「臨時有事」，原定於今日（25日）在華盛頓舉行的財長+貿易談判代表「2+2」關稅協商，因美國財長貝森特的緊急日程而推遲。
貝森特「臨時有事」 得很湊巧
韓方多次被美國「放鴿子」
此時距離韓方代表——韓國經濟副總理兼企劃財政部長具潤哲的飛機起飛，只有約1小時。
7月24日上午，韓國經濟副總理兼企劃財政部長具潤哲離開仁川國際機場航站樓。
韓國外交部表示，美方多次表示道歉，並明確表達了儘早重新安排會談的意願。他還補充說：「已經抵達美國的韓國產業通商資源部長金正官和呂翰九，正在按照原計劃與美方進行協商。」
外界注意到，由於首爾數月來的領導層真空，韓美貿易談判已被拖延。韓國總統李在明上台後，韓國不得不爭分奪秒地挽回損失的談判時間，但在美國的主要貿易夥伴中，韓國的談判進度最慢。
事實上，李在明上台以來，韓政府被美方「放鴿子」已經不是第一次。上個月七國集團（G7）加拿大峰會期間，受中東局勢影響，美國總統特朗普決定提前回國，原定在加拿大舉行的韓美首腦會談落空。原計劃本月訪韓，並與韓國總統李在明舉行會晤的美國國務卿魯比奧「因美國國內局勢等原因」，也臨時取消了8日至9日的訪韓計劃。韓國輿論認為，由於美方對之前韓方提出的協商方案不滿意，從而表現出了冷淡的態度。因此美國以此對韓施壓，意圖「馴服李在明政府」。
韓方或參考日本經驗 大舉對美投資採購
另一邊，日本本周已與美方達成貿易及關稅協議，引發韓國方面空前的談判壓力。當地時間22日晚間，特朗普發文表示，美國與日本達成一項「有史以來最大的協議」。日本將面臨15%的關稅稅率，並對美投資5500億美元，其中美國將獲得90%的利潤。
外界注意到，日本政府在關稅談判中承諾設立規模5500億美元的基金用於對美直接投資，以此換取關稅稅率下調。韓國或比照「日本模式」，設立投資美國的基金。
在此前的談判中，美國要求韓國政府設立大規模投資基金，供韓企在美投資使用，以支持重建美國製造業，金額規模高達約4000億美元。美國商務部長盧特尼克在與日本的談判中曾向特朗普提交相同數字，不過特朗普最終將基金規模談判上調至5500億美元。從現實來看，日本經濟規模約為韓國的兩倍還多，若要求韓方承諾同等金額的「天文數字」，恐不切實際。
目前，韓國政府與包括三星、SK、現代汽車、LG在內的多家企業接觸，彙集了各方對美投資計劃，這些企業所承諾的投資金額達1000多億美元。鑒於這筆金額僅包含企業自主制定的投資計劃，若政府運用政策性融資手段，投資規模可能進一步增加。韓媒稱，韓國政府還可能謀求通過進出口銀行、產業銀行、貿易保險公社、韓國投資公社等機構籌資的方案。這與日本同意採購波音飛機及美國農產品的條款類似，韓國也考慮承諾擴大採購美國特定商品。
美施壓解禁牛肉 韓國內反對升溫
在談判中充滿爭議農業和畜牧業領域，韓國政府則十分謹慎。據央視新聞援引《朝鮮日報》的報道，美國要求韓國解除對30月齡以上的美國牛肉實施的進口禁令，擴大大米進口配額、允許進口轉基因土豆，並放寬蘋果、藍莓等水果的檢疫程序等。報道稱，美國認為，韓國事實上是全球唯一禁止進口「30個月齡以上美國產牛肉」的國家，若韓方放寬相關限制，將具有重要的象徵意義和經濟效應，因此正向韓國施加強大壓力。
在首爾市內的一家大型超市，陳列著自美進口的牛肉。（圖源：韓國媒體）
美國2003年年底確認第一例瘋牛病後，韓國一度停止進口美國牛肉。2007年，韓國恢復進口美牛肉，但僅限於「月齡30個月以下肉牛」的脫骨牛肉。2008年，韓國時任總統李明博因放行美牛肉，引發了參與人數屢屢超過十萬人的抗議燭光集會，韓國政局掀起軒然大波。
目前，韓國政府釋放出信號，考慮在農業領域向美國讓步，但已遭到韓國農民團體的強烈不滿和抗議。有分析認為，韓方若在農畜產品上讓步，恐引發農界與製造業強烈反彈，政治風險陡升。
談判範圍延伸至安全領域
韓國面臨多重考驗
美方除了爭取韓企對美進行大規模投資，談判中還加上駐韓美軍防衛費分擔問題等安全事務。了解近期高層磋商的美韓官員透露，特朗普政府已正式要求韓國擴大《美韓共同防禦條約》範圍，以涵蓋更廣泛的印太地區。
分析認為，韓美談判議題已從單純的經貿問題外溢至其他領域，越來越接近特朗普曾提出的「一攬子交易」模式，令韓方面臨嚴峻考驗。
目前，韓國仍在往特朗普政府的「興趣點」發力，提出「美韓製造業復興夥伴關係」構想，主張在造船等戰略產業深化合作。畢竟特朗普曾多次點名韓國為理想合作夥伴。
有韓國船舶專家分析認為，鑒於現已有部分美軍艦艇在韓國維修，韓方可將造船業作為談判籌碼，提議方案包括為美軍艦艇提供更多維修服務或承建部分艦體。然而，雙方想深化合作面臨著障礙與挑戰：美國本土造船廠存在供應鏈和人力短缺問題，且美國1920年頒布的《瓊斯法案》等保護性法規，嚴格限制外國建造美國軍艦和商船。
擺在眼前的事實是，美國「對等關稅」豁免期（8月1日）到期的「最後通牒」正在逼近，韓國對美「限時達成協議」的希望已微乎其微。
作者丨黃茹娟
排版丨陳翩翩
編輯丨王思嫿
審校丨宋菁菁
監製丨池薇
