近日，《佛山市南海區國土空間總體規劃（2021—2035年）》《佛山市順德區國土空間總體規劃（2021—2035年）》《佛山市高明區國土空間總體規劃（2021—2035年）》《佛山市三水區國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）獲得廣東省人民政府批複。四個區的規劃獲批標誌著佛山至2035年國土空間發展的綱領性、法定性藍圖正式確立，為全市自然資源領域高質量發展和高水平保護奠定了堅實的空間基礎。
值得關注的是，省政府的批複明確了四個區的核心功能定位，著重強調要嚴守國土空間安全底線，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間，強調要做好規劃實施管理和組織保障，確保各項目標任務有效落實。
南海區：構建「一山三江、一環多園，一主一副、兩軸多片」的國土空間保護開發格局
在省政府的批複中，明確了支撐南海區建設成為國際科技創新中心承載地的重要支撐、全國先進位造業基地的重要組成部分、嶺南山水人文活力區。
《規劃》顯示，南海區以「三區三線」為基礎，推進城鄉融合高質量發展，實施農業、生態、城鎮和產業空間「四集中」策略，引導農業空間集中連片、生態空間織補成網、城鎮空間強心聚軸、產業空間集聚提質，推動國土空間布局全面優化。規劃構建「一山三江、一環多園，一主一副、兩軸多片」的國土空間保護開發格局，以西樵山為生態核心，保護西江、珠江西航道、東平-順德水道三條水系廊道，打造由西樵山國家森林公園、金沙島公園、千燈湖公園等組成的生態公園環，強化包括千燈湖、映月湖、文翰湖和廣佛灣的主中心，建設包括博愛湖、佛山西站和仙湖片區的副中心，依託千燈湖城市發展軸和廣佛全域同城發展軸，推動南國桃園、聽音湖、南海灣、儒林灣等片區協同發展。《規劃》提出，南海區要深度推進粵港澳大灣區建設，積極融入粵港澳大灣區網路化空間格局。全方位融入環珠江口「黃金內灣」，形成粵港澳大灣區核心極點之一。同時，建設大灣區西部樞紐門戶。加強與珠江口跨江通道及東南向通道的聯繫，引領珠三角西岸發展。
根據《規劃》，到2035年，南海區城市能級大幅提升，對廣州都市圈和粵港澳大灣區建設的支撐作用更加凸顯，形成廣佛全域同城樣板。全面建成現代化活力新南海，城鄉高質量融合發展格局全面形成，人與自然和諧共生格局和綠色生產生活方式基本形成，地區歷史文化底蘊、嶺南特色進一步彰顯，形成國家縣域現代化典範。到2050年，全面建成可持續發展的現代化城區，實現社會保障、公共服務、人居環境全面優質普惠發展，各項指標達到現代化國家的先進水平，成為繁榮富裕、文明和諧、綠色低碳的灣區智創藍海和嶺南活力都會。
順德區：構建「一屏兩心多組團」的國土空間開發保護總體格局
《規劃》以智能製造中心、大美水韻鳳城為發展願景，著力將順德區建設成為世界美食之都、國際科技創新中心承載地的重要支撐、全國先進位造業基地的重要組成部分。
順德區國土空間總體規劃提出「生態同網、產業同圈、生活同城」三大策略，聚焦國土空間開發保護的科學布局，構建「一屏兩心多組團」的國土空間開發保護總體格局，促進農業空間顯特色、生態空間成體系、城鎮空間見品質。推動大良街道、容桂街道、倫教街道、陳村鎮、北滘鎮、樂從鎮協同發展，構建對接廣深、聯繫港澳的順德中心城區和三龍灣創新核，推動勒流街道、龍江鎮、杏壇鎮、均安鎮組團式發展，促進城鄉要素流動，著力提升綜合服務功能，實現產業發展和城市面貌的雙躍升。
《規劃》還明確，為三龍灣科技城、佛山高新區順德園、佛山綜合保稅區、佛山順德粵港澳協同發展合作區、佛山九龍高端裝備及新材料製造產業園、佛山倫教珠寶時尚產業園、佛山北滘機器人谷智造產業園等產業平台提供空間支撐，更好地承接國內外優質產業資源。增強龍江鎮的重點鎮綜合服務功能，推動勒流街道、杏壇鎮、均安鎮等一般鎮（街道）特色化發展。
根據《規劃》，到2035年，順德的生態質量、創新能力、開放水平、城市品質、文化魅力顯著提升，建成科技、文明、美麗、和諧、富裕的順德。展望到2050年，順德將全面實現智能製造中心、大美水韻鳳城的發展願望，全面建成粵港澳大灣區現代化魅力城區。
高明區：構建「兩城一軸三副、一屏兩脈雙楔」的國土空間保護開發格局
高明區基於國家生態文明建設示範區、區域空鐵融合發展區和全省全域旅遊示範區的核心功能定位，提出構建「兩城一軸三副、一屏兩脈雙楔」的國土空間保護開發格局。
《規劃》顯示，高明區依託城市科創協同發展軸串聯高明組團和空港組團，帶動楊和鎮、明城鎮、更合鎮協同發展。以西部山地為生態屏障，加強保護西江幹流水道、高明河兩條生態水脈和凌雲山沿廣台高速、皂幕山至南海區西岸-西樵山形成的兩條重要生態廊道，推動高明區生態文明建設。
值得注意的是，本次《規劃》中顯示，高明獲得新增各類建設用地空間約80平方公里，其中新增城鎮建設用地約64平方公里，城鎮拓展比率五區第一，為高明今後引進產業項目及城市建設預留了更加靈活廣闊的空間。為滄江工業園、臨空經濟區等產業平台提供空間支撐，更好承接國內外特別是大灣區優質產業資源。緊抓廣州新機場落地拉開高明發展架構，實現從「一主四副」到「兩城三副」的空間格局之變，充分釋放灣區西部門戶效應和生態本底優勢，建設灣區樞紐新門戶、臨空經濟新中心、田園城市新樣本。
三水區：構建「三廊一屏，一心一區一帶雙軸」國土空間開發保護格局
《規劃》明確三水區作為區域戰略性新興產業和特色產業集聚區、嶺南廣府文化的重要發源地、全省鄉村振興發展區的功能定位，提出建設灣區智造名城、嶺南水韻綠都的目標願景。
《規劃》要求三水區嚴守國土空間安全底線，構建「三廊一屏，一心一區一帶雙軸」國土空間開發保護格局，保護以北江、西江、綏江三大水係為脈絡的生態廊道，築牢大南山山脈生態屏障，提升三水中心城區綜合服務中心能級，依託雲東海街道、樂平鎮打造佛北副中心產城融合發展區，推動產業與城市功能深度融合，以廣佛肇交通大動脈為紐帶，促進廣佛肇城鎮協同發展，構建統籌三水南北城鎮聯動發展的城鎮功能拓展軸和聚焦先進位造業發展、強化三水—南海產業協同的先進智造發展軸。為佛山雲東海醫藥健康產業園、佛山國家高新區三水園和佛山新能源汽車產業園等產業平台提供空間支撐，更好承接國內外特別是大灣區優質產業資源。
文｜ 記者 張嘉培
