文丨葉一劍（方塘智庫創始人）
【一】
綱舉目張，奮勇爭先。在「新春第一會」幾乎成了所有省份新年開工的標準動作的背景下，各省主要領導在會上的公開發言和工作部署，也就成了洞察和分析有關省份省域經濟轉型發展的年度戰略和政策導向的直接而重要的窗口。
尤其是對那些剛剛迎來新主要領導的省份，更是洞察和分析當地新的政經周期新的戰略布局的直接而重要的窗口——而且，對於這些省份而言，「新春第一會」不僅是面向2025年的「第一會」和戰略及工作部署，還是這些省份推動省域經濟新一輪轉型發展的「第一會」和戰略及工作部署。比如河南。
公開的報道顯示，2月6日，河南融入服務全國統一大市場大會在鄭州召開，省委書記劉寧出席會議並講話。
其在講話中明確指出：建設全國統一大市場，是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，對於推動高質量發展，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有重大而深遠的意義。
其在講話中明確要求：要自覺融入服務全國統一大市場，在全局上謀勢、在關鍵處落子，把貫徹中央精神和立足河南省實際、服務全國大局和推動自身發展、順應發展趨勢和積極主動作為有機結合起來。
其為河南自覺融入服務全國統一大市場點的題和定的位是：牢牢抓住暢通經濟循環這個根本和市場經營便利這個「棋眼」，大力促進投資、生產、貿易、流通、消費等各環節全過程便利化，建設全國統一大市場循環樞紐，打造國內國際市場雙循環支點，更好地集聚要素、優化配置、提升效率、激勵創新、推動發展。
很顯然，今年河南的「新春第一會」最鮮明的主題就是融入服務全國統一大市場，而且是自覺和主動地融入服務。
客觀而言，作為一個對區域經濟也算有所了解和研究的智庫從業者，剛看到這一主題時我一度感到有些意外——應該說，建設全國統一大市場作為國家層面的一項整體性戰略和決策部署，融入服務全國統一大市場建設，可以說是包括河南在內的省域經濟體在今年和未來幾年內的規定動作和標準動作，都要做，也需要儘可能的結合當地的資源稟賦和現實優劣勢做出差異化的安排。
但是，作為一個有著相對完備的並有一定規模和質量的現代產業體系的經濟大省、消費大省、工業大省的河南，自覺和主動的將其作為2025年乃至新發展階段推動省域經濟轉型發展和高質量發展的最重要的戰略選擇之一，一時間，還是讓我頗有驚艷之感，並促使我嘗試就新時代變革背景下和新歷史周期中的省域經濟（尤其是一些已經具有一定體量規模的大省）轉型邏輯和發展路徑做些延伸性思考。
當然，細思之後，我覺得河南的選擇可以說也在情理之中，而且，河南的選擇也完全有可能，甚至是應該成為更多省域經濟體接下來的重要戰略選擇，至少是重要選擇之一。
【二】
那麼，我們應該如何理解或者說評價河南的這一戰略選擇和相關的決策部署呢？
基於對當下國內外包括省域經濟在內的區域經濟轉型發展的一些常識性和規律性認知，結合河南省委書記劉寧在大會講話中所明確的一些方向和部署，以及大會後河南相關地市和部門的主要決策者結合當地和本部門的表態，在我看來，對於河南這次自覺主動融入服務全國統一大市場建設的戰略選擇和相關部署，或許可以從以下七個方面或者說角度做一些相關性思考和價值化思辨。
而且，這不僅是對河南這次戰略部署和工作安排的針對性理解，也可以同時對當前和未來一段時期省域經濟的轉型發展和高質量發展有一些啟示。
其一，這是典型的平台型經濟思維。既有的發展經驗和規律顯示，當一個經濟體達到萬億級尤其是兩萬億規模以後，雖然一些高質量的大項目對經濟體的支撐作用依然重要，但也要求這些經濟體一定要開始更加重視發展平台的構建和運營，從項目型經濟思維向平台型經濟思維轉變。
通過這些發展平台不僅可以保障經濟體內既有的重要和關鍵項目的發展，而且，還可以通過平台更加高效的招引新的項目，推動更豐富的產業鏈延伸、更集聚的產業生態構建和更完善的創新生態培育等，從而在更大程度上保障經濟體的產業迭代和可持續發展需求。
很顯然，對於經濟體量已經突破6.3萬億的河南而言，省級層面的發展戰略一定需要將發展平台的構建和運營作為重要抓手，這是其新的發展階段的必然選擇。而且，其相關平台構建和運營的面向，一定不是僅僅局限於服務省域內既有的存量的產業、企業和項目，而是要跳出省域來看省域的發展，面向全國乃至全球的發展訴求和變革趨勢進行相關平台的設計、構建和運營。
全國統一大市場和國際國內雙循環對於當下和未來的中國和全球經濟而言，顯然是兩個非常現成的和重要的面向，通過這兩個面向，不僅可以發現河南既有的發展平台的局限性，更可以為既有的發展平台和新平台的構建提供更多的機遇坐標。
如此一來，再看河南省委書記劉寧在講話中提到的，「要以高效互聯互通為基礎，以『米』字形高鐵網為牽引，加強各種交通設施的無縫銜接，加快構建現代化內河航運網路，暢通數字通道，統籌推進物流基礎設施、物流信息平台、物流產業體系建設，構建通達國內、聯通國際的現代化交通運輸大通道」，是不是會有不一樣的感覺？
其二，這是典型的開放型經濟思維。「封閉導致落後，落後就會挨打」，回望中國經濟乃至整個國家的發展歷史，這可以說是最具顯著性的歷史教訓之一了，也是我國哪怕是在面臨全球性開放萎縮和在美國的直接制裁背景下，也依然堅持全球化主張並大力推進單邊開放戰略的背景之一，而全國統一大市場的建設和國際國內雙循環戰略的提出，與此整體性的國家開放戰略也有著直接而密切的關係。
河南立足新的發展階段，站在新的發展節點，自覺主動融入服務全國統一大市場，顯然也代表著決策者對外放型經濟思維的堅守和以開放促發展之理念的秉承，其背後不僅體現著以對外開放促省內改革的經驗性治理邏輯，也將在客觀上通過來自全國乃至全球性的資本、技術、人才等最大化激活省域內沉默的資產，推動既有的低效企業和機構的普遍性提質增效，進而實現整個省域經濟在更高層次上的可持續發展。
當然，基於自覺融入服務全國統一大市場的開放，就像中國新發展階段的開放一樣，是建立在「走出去」和「引進來」協調互動、有機融合基礎上的新版本的區域開放，通過開放也將有助於更多優秀的省內企業更好的走出去，並通過全球化的資源配置和市場歷練，推動企業的創新發展。應該說，這對幾乎所有的省份都適用。
「全面深化對外開放，穩步擴大制度型開放，深度融入共建『一帶一路』和RCEP，深化與東盟國家貿易協作，拓展提升開放通道，做深做強開放平台，塑造更高水平開放型經濟新優勢。」省委書記劉寧在講話中提出。
其三，這是典型的責任型經濟思維。就全國統一大市場建設而言，客觀上只有兩種結果，一種是建成，一種是建不成（幾乎不存在中間的模糊狀態，因為模糊狀態就是沒建成的狀態），而且建不成的可能性比建成的可能性要大很多。因為，只要有一個省沒有真正的全面融入，所謂全國統一大市場就建不成，哪怕其它省份都融入了。所以，從國家戰略實施的角度看，對於各省而言只有一種政治正確，那就是毫無保留的、不大折扣的、自覺主動的和全面深入的融入服務全國統一大市場。在這問題上，責任型經濟思維或者說是義務型經濟思維，是每個省的唯一選擇。
所以，河南能夠在「新春第一會」這個特殊的場合和特殊的時刻，高規格的在全省範圍內全面推進這一戰略部署和工作安排，顯然不僅有著鮮明而顯著的市場正確性，更是一種政治正確性的選擇和表態，充分體現了經濟大省有擔當、經濟大省挑大樑的政治自覺和責任主動，在當下這個中國經濟的特殊階段，其示範性和引領性價值可以說怎麼評估都不為過。
要知道，作為經濟大省的河南，不僅有著規模市場優勢和豐富的綜合資源優勢，而且有著厚重的文化優勢以及稀缺的產業工人優勢，在融入服務全國統一大市場的過程中，其不僅是在搭全國經濟高質量發展和國家宏觀經濟調控的便車，也是在以自己的優勢為有關產業的快速發展和中國在全球經濟的競爭提供其獨特的支撐。
比如，比亞迪之所以能夠在鄭州獲得超常規的增長，與河南有著全國最大規模的職業院校和因此而培養出來的產業工人是有密切關係的——我們一方面看到的是比亞迪在全球新能源汽車競爭中的披荊斬棘、所向披靡，另一方面我們也應該看到河南的職業教育系統為了支撐包括比亞迪在內的一些新興產業的發展所做出的巨大努力。
其四，這是典型的樞紐型經濟思維。在我看來，就河南這次自覺融入服務全國統一大市場的戰略部署和工作規劃來看，其中最大的亮點之一就是明確提出了「牢牢抓住暢通經濟循環這個根本和市場經營便利這個『棋眼』，大力促進投資、生產、貿易、流通、消費等各環節全過程便利化，建設全國統一大市場循環樞紐，打造國內國際市場雙循環支點，更好地集聚要素、優化配置、提升效率、激勵創新、推動發展。」
其中，「樞紐循環」和「循環支點」可以說是亮點中的亮點。之所如此說，不僅是因為其中包含著河南省的主要決策者對國家建設全國統一大市場和打造國內國際雙循環戰略的精準洞察和研判，更是因為其背後充分體現出當地決策者對河南既有的最突出的發展優勢和未來最可能扮演的角色，以及可能構建的競爭護城河的精準洞察和研判。
客觀來看，從發展樞紐型經濟和支點型經濟來看，截止到目前，河南既有著先天性的區位優勢的基因，而且，隨著中國國家現代化進程的推進，在綜合交通樞紐相關的基礎設施的建設運營方面，河南已經積累了雄厚的基礎。
再加上近十年來河南在高鐵、航空、高速、水運、5G網路、算力網等傳統基建和新基建的全面突破，以及自貿區、保稅區、國際消費中心城市等制度性改革開放平台的落地和建設，河南在更高維度上更系統性的推進樞紐型經濟發展，以及面向全國統一大市場乃至全球市場發展支點型經濟，可謂是大勢已成、基礎已有。
而以這次大會為標誌，可以說是開啟了新的征程，進入了新的階段，象徵意義明顯。
其五，這是典型的取捨型經濟思維。關於全國統一大市場的建設，一個基本的邏輯和常識是，對於相關的省域經濟體而言，一定不是所有領域都做，更不可能在所有領域都追求成為優勢領域，差異化定位自身的發力點和突破口，正視自己的比較優勢和比較劣勢，以全國和全球之長板補自身之短板，以自身之長板引領和示範全國乃至全球之短板，有所為有所不為，才是國家戰略所需要的和願意看到的。
很顯然，之前，包括河南在內的省域經濟發展中，很少有省份能夠做到這一點，甚至認識到這一點都很難，大部分省份都會將補短板、鍛長板、開新板作為省域經濟發展的常態化和基礎性追求。
比如科技創新，很多省份明知道自身在存量科創資源擁有上具有明顯的劣勢，而且，受制於經濟體量、人力資源、區位交通、發展水平等條件的限制，短時間內是很難構建起自己的科創高地的，但依然會將本來就有限的財力、物力和人力投入到所謂的高端科研平台的打造上，不僅造成了資源的浪費，而且，還錯失了依託其本地獨特資源稟賦發展更具合理性和可能性的產業的機會窗口期。
從這個角度來看，河南這次從省級層面明確提出自覺融入服務全國統一大市場，其實在客觀上為其相關地市和有關部門推行更具理性的發展戰略進行了思維方式甚至是意識形態上的鬆綁，從而更加有利於有關地市和部門在更加多元的取捨之間找到最合適的發展路徑。
比如，這次大會後，河南省委常委、洛陽市委書記江凌在接受記者採訪時就表示，「主動開展跨區域產業協作。把招引項目與對接風口產業鏈群結合起來，推動洛陽產業在瞄準風口、綁定頭部中不斷做強存量、做大增量；通過跨區域設立研發孵化中心等，形成『總部研發在沿海、生產配套在洛陽』等跨區域合作模式，讓先行地區優質資源為我所用；加快打造開放式創新平台矩陣，通過市場化手段在更大範圍整合創新資源，提升服務產業創新的能力。」
在我看來，這是頗具象徵意義的一次表態。所謂自覺融入服務全國統一大市場，在很多情況下，做出「正視自己的劣勢和短板，務實的借外力發展」的決定，比找到自己的優勢和長板，引領全國乃至全球相關產業的發展，更加困難。因為，在面對所謂的新興產業的時候，別說是一個大省，就是一個一般的城市經濟體，也不願意主動捨棄跟風新興產業的所謂機遇，甚至不願意跟著別人跑。在河南，這樣的轉變或將得以全面展開。
其六，這是典型的服務型經濟思維。這也是目前全球區域和城市經濟發展中非常值得關注的一種思維方式——既有的案例和經驗顯示，所謂的區域性中心城市、全國性中心城市和世界城市等，不僅體現在這些城市有多少產品賣到了哪些地方，更是體現在這個城市的企業和機構在為多大範圍內的企業、政府、機構和民眾等，提供不可替代的高質量的服務。
也就是說，對於區域和城市而言，能夠在多大程度上和多少方面服務於全國和全球的消費市場、產業轉型、經濟治理、科技創新等，將意味著該區域和城市將能夠獲得多少來自全國和全球的發展紅利、合作紅利和市場紅利等。應該說，這是服務型經濟時代最基本的區域和城市經濟發展的常識和規律之一。
在我看來，河南這次提出自覺融入服務全國統一大市場，其背後當然也體現出河南的決策者對國家大力推進全國統一大市場建設過程中所蘊含的戰略紅利、市場紅利、政策紅利等發展紅利的洞察和研判，並致力於通過服務型經濟思維高效而全面的去承接這一系列紅利。
由此也提示河南的有關地市政府、有關部門和有關企業，接下來可以立足於全國統一大市場乃至全球市場需求，重新梳理一下既有的產品和服務能力，並做好新的產品和服務的發展規劃，全力藉助國家建設全國統一大市場的戰略機遇，努力推進自身產品和服務在服務半徑和服務人群方面的新的實質性和大幅度突破，這既是自身發展的需要，也是河南自覺融入服務全國統一大市場戰略布局之需要。
其七，這是典型的改革型經濟思維。這其實很好理解，就像前面提到的，在融入服務全國統一大市場過程中，對於河南省內既有的企業和機構以及個人而言，勢必會迎來更多優秀外來企業和市場化資本的競爭和倒逼，在新的競爭環境和競爭強度下，不進則退，不快進則退，如此以來，大量的企業和機構將不得不直面和適應於新的競爭環境和發展氛圍，並高效推進其進一步的改革。
河南省委書記劉寧在講話中提到，要以落實「五統一、一破除」為關鍵，堅持破立並舉、先立後破，堅決落實中央關於建設全國統一大市場的各項改革舉措，從制度建設著眼，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，建設高效規範、公平競爭、充分開放的統一大市場。
所以說，歸根到底，河南這次通過「新春第一會」的方式明確提出自覺融入服務全國統一大市場，既是河南省立足新發展階段、面向新發展格局推動省域經濟轉型發展的戰略宣講會，更是河南省新一輪的全面深化改革的全體動員會，而且，應該說，相關的改革方向、目標和遵循等都是非常明確的，剩下的就是快速推進的問題了。
所以我們看到，河南省發改委主任馬健在大會後接受記者採訪時表示，我們將深入學習領會本次會議精神，進一步深化研究、細化舉措，全面落實國家「五統一、一破除」有關要求，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，促進資源集聚、供需互促、產銷並進、內外聯動，努力在建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點中展現新擔當、實現新作為。
